Інформаційне право як навчальна дисципліна. Регулювання інформаційних відносин носить досить складний, комплексний характер і здійснюється на основі поєднання нормативно-правових актів різної галузевої приналежності. Комплексність регулювання даної сфери підвищує необхідність вивчення і освоєння основних інформаційно-правовихкатегорій, без знання яких неможливо правильне застосування чинного законодавства та подальше його вдосконалення.

Принципи інформаційного права. Основні положення інформаційного законодавства закріплені в Конституції РФ і деталізовані в ряді спеціальних законів, що регулюють відносини в інформаційній сфері. Ці положення, що містять керівні ідеї і відображають основні закономірності розвитку правового регулювання інформаційних відносин і становлять принципи інформаційного права.

Методи інформаційного права. З специфіки предмета інформаційного права випливає його метод - сукупність способів правового впливу на суспільні відносини, що становлять цей предмет. Особливості методу виявляються в правовому становищі суб'єктів, форму та зміст правовідносин, в юридичному інструментарії, використовуваному при впливі на суспільні відносини.

Предмет інформаційного права. Потреби суспільного розвитку спонукають державу не тільки розвивати і вдосконалювати правове регулювання сформованих сфер людського буття і діяльності, але і встановлювати загальнообов'язкові правила поведінки в нових областях діяльності членів суспільства. До однієї з таких нових областей людської діяльності відноситься і інформаційна, яка активно розвивається і виступає не тільки як духовного, а й матеріального процесу обміну досвідом, здібностями, вміннями і навичками, а також результатами інтелектуальної праці, предметно втіленими в духовну і матеріальну культуру.

Глава 2. Предмет, методи інформаційного права і його місце в системі російського права

2.1.	Предмет, методи, поняття і принципи інформаційного права
2.2.	Місце інформаційного права в системі російського права

Регулюючи поведінку людей в будь-якій сфері, держава впливає на окремі, як правило, однорідні групи суспільних відносин. Прийнято вважати, що то, на що спрямовано вплив певної системи, називається її предметом. Специфіка предмета, тобто характерні особливості і реальний зміст регульованих відносин, визначає якісну своєрідність тієї чи іншої врегульованою галузі суспільних відносин. Тому, перш ніж відповісти на питання про предмет інформаційного права, слід визначитися з колом, характером і ступенем однорідності суспільних відносин, підданих регулятивного впливу.

Ядром предметної області інформаційного права виступають суспільні відносини, що виникають з приводу пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації. Дана група суспільних відносин є найважливішим, але не єдиним елементом, що створює предмет інформаційного права. До неї тісно примикають інші групи відносин, що виникають з приводу інформації. Серед них слід виділити відносини, пов'язані зі створенням, перетворенням і споживанням інформації; відносини, що виникають при створенні та використанні інформаційних технологій, інформаційному обміні, а також відносини, що складаються з приводу управління інформаційними процесами, інформатизацією і забезпеченням інформаційної безпеки.

Сама інформація виступає об'єктом відносин, врегульованих нормами інформаційного права, але не є його предметом, оскільки в структуру предмета будь-якого права не входить щось, крім суспільних відносин. У той же час особливості суспільних відносин зумовлені специфікою самого об'єкта, тобто інформацією. Специфіка інформації полягає в тому, що вона є благом особливого роду, яке проявляє себе не тільки в об'єктах матеріального світу, але і в ідеальних продуктах інтелектуальної діяльності людини.

Очевидно, що однорідність груп суспільних відносин, що утворюють предметну область інформаційного права, дуже відносна. Їх об'єднує лише те, що в якості об'єкта даних відносин виступає інформація та (або) похідні від неї продукти, наприклад інформаційні ресурси.

Сьогодні ще не існує усталеного наукового бачення предметної області інформаційного права, хоча в літературі і є певні точки зору на дану проблему. Так, В.А. Копилов виділяє кілька предметів інформаційного права, вважаючи основними з них «інформаційні відносини, тобто відносини, що виникають при здійсненні інформаційних процесів - процесів виробництва, збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку, передачі, розповсюдження та споживання інформації. И.Л. Бачілополагает, що «предмет інформаційного права складають суспільні відносини, пов'язані з правовим регулюванням обігу інформації, формуванням і використанням інформаційних ресурсів, створенням і використанням інформаційних систем, що забезпечують процеси інформатизації, задоволення потреб користувачів, а також забезпечення інформаційної безпеки всіх учасників відносин в даній сфері» .

Цілком природно припустити, що предметна область інформаційного права буде змістовно змінюватися і змінюватися шляхом включення в неї нових груп суспільних відносин, які виникнуть в інформаційній сфері. Включення або невключення цих відносин в предмет інформаційного права буде залежати насамперед від змісту і сенсу норм інформаційного законодавства, що відрізняється сьогодні відомої невпорядкованістю і суперечливістю. На сучасному ж етапі розвитку інформаційного законодавства ми можемо лише з великою часткою умовності говорити про наявність в предметному полі інформаційного права групи чисто інформаційних відносин, оскільки законодавець вважає за краще регулювати відносини, об'єктом яких виступає не інформація, а похідні від неї продукти і діяльність, пов'язана з ними . Подібний підхід законодавця до визначення об'єкта інформаційних відносин цілком зрозумілий і пояснюється відсутністю юридичної моделі спеціального права на інформацію, яке б виконувало функції, аналогічні функціям речового права власності. Конструювання абсолютного суб'єктивного права на інформацію ускладнено ще й тією обставиною, що правом можливо врегулювати лише такі відносини, об'єкт яких піддається зовнішньому контролю і, тим самим, потрапляє в правове поле. Інформація, якщо її і розглядати в якості відомостей, такому контролю піддається слабо, оскільки відомості регенеруються актами їх передачі і мають мультиплікуються властивостями, які юридичною наукою вивчені в недостатній мірі.

Таким чином, предмет інформаційного права складають відносини з пошуку, накопичення, передачі, виробництва та розповсюдження інформації, а також суміжні з ними відносини, яким чинним законодавством надано значення інформаційних.

У правовому регулюванні застосовуються два взаємно протилежних базових методу. перший - метод субординації (імперативний), Коли становище суб'єктів характеризується відносинами підпорядкованості. Регулювання в даному випадку здійснюється на владних засадах, в юридичному інструментарії переважають накази і розпорядження, а основними способами впливу на відносини (способами регулювання) є заборони і позитивні зобов'язування.

В інформаційному праві існує кілька груп відносин, які складаються на засадах влади і підпорядкування. Це перш за все відносини з формування державних інформаційних систем, з управління інформаційними процесами ,   щодо забезпечення інформаційної безпеки, з охорони інформації, що знаходиться в режимі державної таємниці.

другий - метод координації (диспозитивний), Який будується на основі рівності учасників правовідносин і їх автономії. В юридичному інструментарії цього методу переважають угоди, а серед способів регулювання провідну роль відіграють дозволу. В інформаційному праві до відносин, які складаються на засадах рівності сторін і їх майновій самостійності, перш за все належать відносини, що виникають з приводу інформації, що знаходиться в режимі комерційної таємниці, і відносини з надання інформації.

Таким чином, в інформаційному праві виявляються обидва базових методу правового регулювання. При цьому може мати місце їх специфічне поєднання, яке доповнюється конкретними методами правового впливу і особливим правовим інструментарієм.

Взаємозв'язок публічних і приватних засад у регулюванні суспільних відносин, що виникають з приводу інформації, свідчить не тільки про різнобічності правового регулювання цих відносин, а й про те, що інформаційне право слід розглядати як цілісне утворення, яке регламентує специфічний і порівняно новий вид відносин.

У той же час свого специфічного методу правового регулювання інформаційне право не має, для нього характерні обидва базових універсальних методу - імперативний і диспозитивний.

Розглянувши предметну область інформаційного права і методи правового регулювання відносин, об'єктами яких виступають інформація, похідні від неї продукти і діяльність, пов'язана з ними, дамо визначення інформаційного права.

Інформаційне право - це система правових норм, що регулюють на комплексній основі дозволів, позитивних зобов'язань і заборон область громадських відносин з пошуку, накопичення, передачі, виробництва та розповсюдження інформації та похідних від неї продуктів, а також суміжних з ними відносин, визнаних чинним законодавством інформаційними.

Принципи інформаційного права, як і принципи, що лежать в основі інших, в тому числі комплексних, галузей права, відносяться до числа неформалізованих правових явищ, оскільки не існує затвердженого їх переліку, так само як легальних визначень і формулювань. Виявлення принципів інформаційного права - завдання правової науки і, зокрема, науки інформаційного права.

З питання про те, на яких правових засадах грунтується інформаційне право, незважаючи на молодість даної галузі, в юридичній літературі вже висловлено ряд суджень.

Так, М.М. Розсолів пропонує в якості принципів інформаційного права наступні положення та ідеї, що визначають сутність і зміст цієї галузі права:

· Принцип пріоритетності інтересів держави;

· Принцип суворого дотримання законності;

· Ппрінціп суворого дотримання прав і особистих інтересів людини;

· Принцип рівності громадян перед законом;

· Принцип забезпечення інформаційної безпеки;

· Принцип необхідності програмно-цільового підходу.

На думку В.А. Копилова, формуються такі принципи інформаційного права:

· Принцип пріоритетності прав особистості;

· Принцип вільного виробництва та розповсюдження;

· Принцип заборони виробництва і розповсюдження інформації, шкідливої ​​і небезпечної для розвитку особистості, суспільства, держави;

· Принцип вільного доступу (відкритості);

· Принцип повноти обробки і оперативності;

· Принцип законності;

· Принцип відповідальності;

· Принцип «відчуження» інформації від її творця;

· Принцип оборотоспособности інформації;

· Принцип інформаційного об'єкта (інформаційної речі) або принцип двуединства інформації та її носія;

· Принцип распространяемості інформації;

· Принцип організаційної форми;

· Принцип екземплярність.

Звісно ж, що в пропонованих системах принципів інформаційного права допущено змішання загально (універсальних) принципів, які пронизують всю систему права, наприклад принцип законності, міжгалузевих принципів, властивих кільком галузям, наприклад принцип пріоритетності прав особистості або інтересів держави, і специфічних (галузевих) принципів власне інформаційного права.

Галузевими принципами, що проявляються лише в інформаційному праві, є:

· Принцип свободи пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації будь-яким законним способом;

· Принцип встановлення обмежень доступу до інформації тільки федеральними законами;

· Принцип відкритості інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування та вільного доступу до такої інформації, крім випадків, встановлених федеральними законами;

· Принцип рівноправності мов народів РФ при створенні інформаційних систем і їх експлуатації;

· Принцип забезпечення безпеки РФ при створенні інформаційних систем, їх експлуатації і захисту міститься в них інформації;

· Принцип достовірності інформації та своєчасності її надання;

· Принцип недоторканності приватного життя, неприпустимість збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди;

· Принцип неприпустимості встановлення нормативними правовими актамікакіх-яких переваг застосування одних інформаційних технологій перед іншими, якщо тільки обов'язковість застосування певних інформаційних технологій для створення та експлуатації державних інформаційних систем не встановлена ​​федеральними законами.

Показані вище принципи, точніше, їх система являє собою дуже динамічну структуру, що відбувається завдяки розвитку інформаційного права, яке, вдосконалюючись, формує нові принципи, що приходять на зміну колишнім.

Інформаційне право як наука. На відміну від інформаційного права, яке, як показано вище, відноситься до комплексної галузі права, що регулює сферу суспільних відносин щодо пошуку, накопичення, передачі, виробництва та розповсюдження інформації, наука інформаційного права покликана виробляти теоретичні знання шляхом вивчення закономірностей, особливостей і проблем формування та розвитку цієї галузі. Вивчення зазначених сторін інформаційного права тісно пов'язане з розробкою різних юридичних моделей, конструкцій і теорій, які в сукупності складають доктрину інформаційного права. Оскільки наука інформаційного права тільки формується, сьогодні не можна чітко окреслити її предметну область, крім як через вивчення особливостей приватноправового, публічно-правовогоі міжнародно-правового регулювання відносин, що складаються в зв'язку з інформацією. Тим часом вже вимальовуються найбільш важливі напрямки наукових досліджень, дотримуючись яких наука інформаційного права знаходить відому самостійність і характерні риси. У числі цих напрямків слід виділити наступні:

· Вивчення інформації як об'єкта права;

· Вивчення правових режимів інформації;

· Вивчення інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення;

· Вивчення різних видів закритої інформації (державна таємниця, службова таємниця, комерційна таємниця, банківська таємниця і т.д.);

· Дослідження структури інформаційного права як комплексної галузі;

· Дослідження практики застосування норм інформаційного законодавства;

· Вивчення взаємозв'язку інформаційного права з іншими галузями російського права;

· Порівняльно-правові дослідження в інформаційно-правовій сфері;

· Дослідження ролі інформаційного права в процесах глобалізації;

· Вивчення правових проблем глобальної мережі Інтернет;

· Вивчення правових проблем інформаційної безпеки.

Наведений перелік, зрозуміло, далеко не вичерпаний, оскільки сфера інформаційних відносин активно розвивається, наповнюючи новим змістом і формуючи тим самим нові напрямки наукових досліджень. Про важливість наукових досліджень інформаційно-правової проблематики свідчить той факт, що інформаційне право інкорпороване в номенклатуру наукових спеціальностей під шифром 12.00.14 «Адміністративне право. Фінансове право. Інформаційне право ».

Звертаючись до короткій характеристиці сучасного стану науки інформаційного права, слід зазначити, що вона тільки зароджується і майже не має в своєму арсеналі фундаментальних теоретичних досліджень, широко визнаних науковим юридичною спільнотою. Це частково пояснюється міжгалузевим характером науки інформаційного права, які вимагають нетрадиційних підходів і спеціальних знань. Разом з тим вчені все частіше звертаються до інформаційно-правовим і близьким до них проблем, відкриваючи крок за кроком нові горизонти науки інформаційного права. Сьогодні вже існує ряд досліджень, в тому числі навчального плану, на сторінках яких зроблені спроби осмислення даного феномена. У їх числі слід назвати роботи І.Л. Бачило, В.А. Копилова, В.А. Дозорцева, В.Н. Лопатіна, М.А. Федотова, О.А. Гаврилова, М.М. Рассолова, А.Б. Венгерова, Е.А. Войніканіс, М.В. Якушева, А.А. Снитнікова, Л.В. Тумановой.

Інформаційно-правова проблематика знайшла своє відображення в ряді дисертаційних творів, написаних в рамках наукової спеціальності 12.00.14. Серед них необхідно виділити докторську дисертацію П.У. Кузнєцова «Теоретичні основи інформаційного права», кандидатські дисертації Д.В. Огородова «Правові відносини в інформаційному середовищі», С.І. Семилетова «Документи і документообіг як об'єкти правового регулювання», О.В. Танімова «Юридичні фікції і проблеми їх застосування в інформаційному праві», А.Л. Градова «Правове регулювання електронного документообігу в митній сфері», О.С. Соколової «Адміністративно-правові режими конфіденційної інформації».

Інформаційне право як навчальна дисципліна покликана узагальнити основи наукових знань в області теорії інформаційного права, розкрити особенностіінформаціонно-правових норм та інститутів, практику їх застосування, озброїти майбутніх фахівців необхідним для самостійної роботи знаннями і навичками.

До останнього часу питання інформаційного права практично не викладалися в рамках окремої правової дисципліни. Сьогодні ситуація починає змінюватися, що свідчить про нові підходи в здійсненні державної освітньої та наукової політики. Підготовлено та видано ряд підручників і навчальних посібників з інформаційного права, розроблені програми однойменного навчального курсу, проводяться наукові та науково-практіческіеконференціі з проблем інформаційного права. Таким чином, інформаційне право як навчальна дисципліна стає самостійним предметом викладання, що містить досить великий і різноманітний правовий матеріал.

Курс інформаційного права являє собою системний виклад предметної області цієї комплексної галузі, засноване на логічної угруповання правового матеріалу і послідовному характері його освітлення.

У цьому підручнику інформаційне право висвітлюється за схемою, відмінною від пропонованих в існуючих по даній навчальній дисципліні підручниках і навчальних посібниках. У початкових розділах розглядаються загальні положення, характерні для більшості комплексних юридичних дисциплін і включають в себе специфіку предмета, методу і змісту, характер правового режиму інформації, які привносять щось особливе, що відрізняє досліджуваний предмет від інших суміжних предметів юридичного циклу. Наступна група розділів присвячується особливостям правового регулювання відносин у різних сферах життєдіяльності, пов'язаних з інформацією. Завершує навчальний курс традиційний для юридичних дисциплін розділ, в рамках якого висвітлюються питання відповідальності за правопорушення в інформаційній сфері.

  Інформаційне право - сукупність правових норм, що регулюють відносини, пов'язані з інформацією. Суспільні відносини в процесі здійснення інформаційної діяльності набувають статус інформаційних, право саме по собі відноситься до інформації особливого роду, це керуюча інформація, підкріплена владно-організаційними механізмами. Тобто право - така інформаційна система, яка привносить в обслуговується нею середу (і в середу її породжує) упорядивается вплив.

Складність визначення предмета полягає в тому, що право вже має структуру з базових вторинних областей, тому що інформація входить до складу будь-яких правовідносин, проте перетворення інформації в самостійних ресурс суспільного розвитку обґрунтовує і виділення самостійної предметної галузі правового регулювання.

Предмет інформаційного права - та частина суспільних відносин, яка пов'язана з:

Створенням, формуванням, зберіганням, обробкою, поширенням і використанням інформаційних ресурсів і їх конкретних об'єктів;
  - управлінням в області формування і використання інформаційного ресурсу;
  - розвитком і використанням нових технологій роботи з інформацією і її системою, передачі з встановленням і реалізацією заходів щодо забезпечення безпеки в інформаційному середовищі;
  - юридичною відповідальністю суб'єктів права.

Інформаційне право виступає комплексною галуззю, оскільки передбачає використання різних методів. Інформаційні відносини припускають інформаційну діяльність різного характеру. Також інформаційне право можна розуміти як науку і навчальну дисципліну. При цьому інформаційне право як наука - система наукових знань про інформаційне право як галузі, його предмет, методи, історії розвитку і основних інститутах. А як навчальна дисципліна - система знань про інформаційне право, обов'язкова для вивчення в юридичних вузах.

Цілі вивчення інформаційного права:

1) формування теоретичних основ у сфері освіти інформації та її правовому регулюванні;
  2) підвищення правової культури;
  3) формування професійних навичок і вмінь.

Система інформаційного права

  Інформаційне право як галузь системи права являє собою сукупність правових норм, які регулюють діяльність суб'єктів права в інформаційній сфері (інформаційну діяльність). Усередині галузі інформаційного права ці норми групуються в підгалузі і правові інститути. Нагадаємо, що інститут - це взаємопов'язані і взаємообумовлені групи (сукупності) правових норм, що регулюють однорідні суспільні відносини певної вузької області всередині галузі (підгалузі) права.

Система інформаційного права існує об'єктивно, бо відображає реальні суспільні відносини, які є предметом даної галузі. Ця система отримує вираження в інформаційному законодавстві, в науці інформаційного права та в навчальному процесі, що полегшує вивчення і викладання курсу «інформаційне право». Структурно система інформаційного права підрозділяється на дві частини - Загальну і Особливу.

У Загальній частині інформаційного права зосереджуються норми, що встановлюють основні поняття, загальні принципи, правові форми і методи правового регулювання діяльності в інформаційній сфері (інформаційної діяльності). Викладається зміст предмета і методу правового регулювання інформаційних відносин, дається характеристика джерела інформаційного права. Дається характеристика системоутворюючих почав інформаційного права: правове регулювання відносин при здійсненні права на пошук, отримання і використання інформації; при самостійному обороті інформації; при зверненні документованої інформації; при встановленні правового режиму інформаційних технологій і засобів їх забезпечення, а також інформаційної безпеки. Формулюються правові проблеми Інтернет як віртуальної інформаційної сфери.

Особлива частина включає в себе окремі інститути інформаційного права, в яких згруповані близькі за смисловим змістом інформаційні правові норми. Це дві групи інститутів. Інститути, що містять норми, що регулюють суспільні відносини з приводу звернення відкритою, загальнодоступною інформації (інститут інтелектуальної власності стосовно до інформаційних об'єктів, інститут масової інформації, інститути бібліотечної справи та архівної справи), і інститути інформації обмеженого доступу (інститут державної таємниці, інститут комерційної таємниці, інститут персональних даних). Набір таких інститутів не обмежений, не виключається їх доповнення новими інститутами. Наприклад, банківської таємниці, службової таємниці і т.п. Отже, система інформаційного права виглядає наступним чином.

Загальна частина

Вступ. Основні поняття і визначення Предмет і метод інформаційного права Джерело інформаційного права;
   Право на пошук, отримання і використання інформації Інформація як об'єкт самостійного обороту Документована інформація як об'єкт інформаційних правовідносин;
   Інформаційні технології та засоби їх забезпечення як об'єкти інформаційних правовідносин;
   Правові проблеми інформаційної безпеки Правові проблеми віртуального середовища Інтернет.

особлива частина

Інформаційні аспекти інтелектуальної власності Правове регулювання відносин при створенні і розповсюдженні масової інформації;
   Правове регулювання відносин в галузі бібліотечної справи Правове регулювання відносин у галузі архівної справи і архівів;
   Правове регулювання відносин у сфері охорони державної таємниці;
Правове регулювання відносин в області комерційної таємниці Правове регулювання відносин в області персональних даних.

Розглядаючи питання про місце інформаційного права в системі права, слід зазначити наступне. Інформаційне право активно використовує основні положення теорії держави і права, «взаємодіє» з такими галузями? як конституційне право, адміністративне право, фінансове право, кримінальне право, цивільне право, трудове право, судоустрій, міжнародне публічне та приватне право.

Найбільш тісно інформаційне право взаємодіє з конституційним правом. Будучи провідною галуззю російського права, конституційне право закріплює основні права і свободи особистості, в тому числі і інформаційні права і свободи (права і свободи в інформаційній сфері), регламентує виробництво таких найважливіших інформаційних об'єктів, як федеральні конституційні закони та федеральні закони.

Істотна зв'язок простежується з цивільним правом, перш за все при регулюванні майнових відносин і особистих немайнових відносин з приводу інформації та інформаційних об'єктів в інформаційній сфері.

Інформаційне право також активно використовує методи адміністративного права в першу чергу при регулюванні відносин, що виникають при здійсненні органами державної влади та обов'язків у сфері масової інформації, щодо формування інформаційних ресурсів та видачу інформації з них широкому колу споживачів.

З іншого боку, інформаційно-правові норми «проникають» практично в усі галузі права при регулюванні ними відносин, що виникають при створенні, перетворенні і споживанні інформації. Це пояснюється тим фактом, що інформація є невід'ємною складовою частиною діяльності людини, а тому правові відносини по створенню, перетворенню і споживання інформації в будь-яких галузях і напрямках діяльності підпадають під закономірності правового регулювання інформаційного права.

Захист інформаційних прав

В умовах сучасної погоні за особистим успіхом багато допускають порушення законодавства. Захист інформаційних прав сьогодні є одним з найбільш актуальних питань. Основним сучасним джерелом інформації є Інтернет. Інформаційні ресурси всесвітньої павутини включають інформацію у вигляді електронних документів різних типів - текстові, аудіо- та відеоматеріали, графічні об'єкти, бази даних, програми та інше. У зв'язку з такою популярністю Інтернету з'являється необхідність в тому, щоб кожен був обізнаний в тому, що має на увазі захист інформаційних прав. При цьому, сьогодні немає чітких норм, що регулюють діяльність в Інтернеті. Проте, вирішувати виникаючі проблеми все одно потрібно, посилаючись на нормативні документи. Інформаційна безпека підтримується суміжними документами.

Як нормативного документа, здатного навести порядок в цій галузі, може бути визнаний «Закон про авторське право і суміжні права» - на його статті посилаються як на джерела інформаційного права. Відповідно до Закону про авторське право і суміжні права, авторське право поширюється як на оприлюднені твори, так і на не оприлюднені твори, що існують в будь-якій об'єктивній формі. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрації твору, іншого спеціального оформлення твору або дотримання будь-яких формальностей. Джерела інформаційного права свідчать: будь-яка інформація, яка ідентифікує твір або об'єкт суміжних прав, автора, володаря суміжних прав чи іншого власника виключних прав, або інформація про умови використання твору або об'єкта суміжних прав, яка міститься на примірнику твору або об'єкта суміжних прав, прикладена до ним або з'являється у зв'язку з повідомленням для загального відома, або доведенням до загального відома таких твори або об'єкта суміжних прав, а також будь-які цифри і коди, в котор х міститься така інформація.

Захист інформаційних прав грунтується на тому, що інформаційне право як одна з галузей російського права являє собою систему норм права, що регулюють відносини в інформаційній сфері. Це одна з наймолодших галузей в системі російського права. Інформаційні права громадян на увазі, що ніхто не має права змінювати або видаляти з творів інформацію про авторські та суміжні права, яка ідентифікує твір або об'єкт суміжних прав, автора, володаря суміжних прав, а також інформацію про умови їх використання. Умисне вилучення або спотворення такої інформації порушує інформаційні права громадян. Згідно п. 2 ст. 19. Закону можна зберігати і використовувати електронні форми творів лише в приміщеннях бібліотек, без можливості їх копіювання.

Помилково вважається, що розміщення в Мережі матеріалів відбувається безкоштовно, тому ніякого порушення авторських прав немає. При цьому, автор може навіть заплатити користувачеві. Тим часом, автор не отримає ту прибуток, на яку він розраховував при продажу твору через торгову мережу, адже багато хто вже скачали твір з Інтернету. Як правило, у більшості власників авторських прав, часто виникають труднощі, пов'язані з обгрунтуванням правової позиції в суді і збором доказів. Російське законодавство передбачає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які посилається в суперечці, тому важливим завданням правовласника є збір доказів факту порушення його прав в Інтернеті. Специфіка порушень авторського права в "онлайн", полягає в можливості усунути всі сліди несанкціоноване використання інформації. Захист інформаційних прав в суді ускладнена тим, що довести обставини, що мають значення для об'єктивного розгляду справи, вкрай складно.

Інформаційні права людини

  Комплексні соціальні зміни в епоху переходу від індустріального суспільства до інформаційного характеризуються, зокрема, інтенсифікацією і глобалізацією інформаційних зв'язків, зростанням соціальної значущості інформації в усіх сферах життя і виникненням такого специфічного виду суспільних відносин, як інформаційні.

Інформація як специфічне явище потребує особливого правового режиму, а інформаційні відносини - в спеціальному правовому регулюванні. Оскільки інформація є суспільним надбанням і благом, з нею тісно пов'язаний ряд прав людини. В інформаційному вакуумі неможливо повноцінний розвиток і існування особистості, належне здійснення нею своїх прав.

Хоча інформація і є об'єктом деяких прав людини, ці права за способами реалізації можуть бути зовсім різними, іноді навіть протилежні.

1. Важливу роль в регулюванні інформаційних відносин відіграє держава. Предметом державного регулювання є суспільні інформаційні відносини і поведінку суб'єктів, які вступають в ці відносини. Правове регулювання інформаційних відносин - це здійснюване державою за допомогою всіх юридичних засобів владний вплив на ці відносини з метою їх упорядкування, закріплення, охорони і розвитку.

Правове регулювання інформаційних, як і інших суспільних відносин, здійснюється за допомогою імперативного і диспозитивного методів. Диспозитивний метод застосовується для регулювання так званих горизонтальних, «приватних» інформаційних відносин (права на повагу честі і гідності, на свободу слова, на особисті папери). Імперативний метод застосовується до таких сфер, як ліцензування, заборони поширення певних видів інформації, режим державної таємниці.

2. При здійсненні правового регулювання необхідно чітко розуміти, на що спрямований інтерес учасників суспільних відносин. У зв'язку з цим необхідно окреслити об'єкт такого регулювання. Основним об'єктом правового регулювання в інформаційному праві є інформаційні відносини.

Інформаційні відносини - це суспільні відносини, які виникають у всіх сферах життя і діяльності суспільства і держави в процесі отримання, використання, поширення та зберігання інформації, тобто в процесі реалізації інформаційних прав суб'єкта.

Об'єктом інформаційного відносини буде певне соціальне благо, заради якого суб'єкти вступають в дане правовідношення, а саме, - інформація.

Поняття інформації, будучи абстрактним і багатогранним, розглядається в різних аспектах: в правовому, філософському, математичному, фізичному, економічному та ін.

Великий тлумачний словник української мови під редакцією Т.В.Бусела визначає інформацію як "відомості про які-небудь події, чиєїсь діяльності і про інше. Під іншим криється більш широке розуміння поняття інформації. Щодо визначення змісту інформації в сучасній науковій літературі існує два підходи: філософський (інформація в широкому розумінні) і чисто практичний, побутової (інформація у вузькому розумінні).

У широкому, філософському, сенсі інформацію розуміють як відображення реального світу (вся матерія наділена властивістю відображення, випромінювання).

У вузькому сенсі під інформацією розуміють відомості, дані, знання.

Незважаючи на всю складність визначення поняття інформації, слід зазначити, що інформація - це ні в якому разі не самі предмети, процеси або явища, а їх матеріальні характеристики (відображення), які можуть набувати форму чисел, формул, описів та ін.

В реальній дійсності інформація проявляється в об'єктивувати формі, зокрема у вигляді сигналів, знаків, символів, які можуть бути сприйняті споживачами інформації за допомогою певних засобів (у людини, наприклад, зір, слух, дотик; у машин - певні технічні засоби).

3. Юридичний режим правового регулювання пов'язаний не тільки з поділом права на галузі, а й з поділом права на сфери (приватне і публічне право). Як відомо, в основу поділу права на приватне і публічне нерідко кладеться інтерес.

Інтерес як явище є предметом дослідження багатьох наук. Питання визначення даної категорії здавна дискутується в юридичній літературі (С.Алексеев, О.Віннік, Г.Гак, В.Грібанов, А. Екім, П.Рабіновіч, Р.Сивий, Г.Шершеневіч). Не зупиняючись на цих дискусіях, підтримаю ту позицію, відповідно до якої інтерес в праві розглядають як об'єктивне, соціальне явище, яке детермінується матеріальними умовами життя того чи іншого суспільства, а також рівнем розвитку його культури, ідеології, моралі, права. Зміст такого інтересу - конкретно-історичне. Такі інтереси отримують своє закріплення в об'єктивному.

Така підвищена увага до визначення поняття "інтерес" пояснюється потребою в теоретичному обґрунтуванні забезпечення справедливого балансу приватних інтересів всіх учасників суспільного життя, а також в гармонійному поєднанні як приватних, так і публічних інтересів в державно-правовому регулюванні.

Однак важко сказати, що існують інтереси суто публічні або суто приватні. В інформаційній безпеці держави зацікавлені як і сама держава, так і окремий громадянин. Так само і приватне право, хоча воно і регулює відносини по горизонталі, т. Е. Ставлення конкретних суб'єктів, спрямовані на задоволення їх інтересів, висловлює останні за допомогою встановлення чітких державних правил, створюючи окремий правопорядок, який відповідає інтересам суспільства і його окремих груп, то є висловлює і захищає публічний інтерес.

Як зазначив П.М. Рабинович, в праві - особливо в - навряд чи можна вбачати вираз виключно приватних або виключно публічних інтересів.

Підтвердженням тому може служити запропонована ним класифікація інтересів по "ступеня публічності" їх на:

Приватні, які задовольняються власними інтелектуальними або фізичними діями (право особисті папери, на збереження інформації особистого характеру, на написання щоденника, на гідність, на приватне життя). Такі інтереси є приватними, оскільки не зачіпають інтересів іншої особи. Однак і цим, здавалося б, суто приватним правам, кореспондує обов'язок держави забезпечити належну їх охорону. В цьому і проявляється їх часткова публічність;
   - приватно-публічні, які задовольняються діями інших суб'єктів (право на доступ до інформації, збереження медичної, банківської таємниці);
   - публічні, які проявляються в необхідності забезпечення національної безпеки, територіальної цілісності, громадського спокою або економічного добробуту, охорони порядку і запобігання злочинам; охорони здоров'я чи моралі.

Взаємодія, так зване "зіткнення", публічного і приватного інтересів найбільш яскраво проявляється саме при реалізації таких інформаційних прав як право на свободу слова, приватне життя, на державну таємницю. Це так звані протилежні за змістом і способами реалізації права. Збільшення обсягу одного з них, якщо вони реалізуються в одній площині, прямо пропорційно зменшенню обсягу іншого. В результаті таких взаімоограніченія повинен забезпечуватися баланс, рівномірний здійснення їх прав. В цьому і проявляється діалектична єдність таких, на перший погляд протилежних, інтересів, які утворюють єдиний громадський інформаційний інтерес.

Протиріччя інтересів є джерелом розвитку інформаційних відносин. Як справедливо зазначив В.В. Субочєв, незважаючи на їх протилежність, публічні та приватні інтереси складають діалектичну єдність в державно-юридичному регулюванні: адже сам по собі феномен права базується на переплетенні і взаємозв'язку інтересів особистості, суспільства і держави.

4. Істотне значення для тлумачення і застосування правових норм у сфері інформаційних відносин має прецедентне право Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). І цьому є своє підставу. По-перше, багато рішень ЄСПЛ присвячено тлумаченню норм Європейської конвенції з прав людини (ЄКПЛ) та ці рішення служать керівництвом щодо практичного застосування абстрактних понять, що містяться в тексті ЄКПЛ. По-друге, прецедентне право ЄСПЛ втілює зусилля по встановленню справедливих і прийнятних стандартів і методів аналізу складних проблем в сфері інформаційного законодавства.

ЄСПЛ розглядає інформаційні права як базові умови розвитку кожного індивіда і прогресу в демократичному суспільстві. Тобто підкреслює тезу про те, що в належній реалізації інформаційних прав зацікавлені як окремий індивід, так і суспільство в цілому.

У перших двох реченнях статті 10 ЄКПЛ сформульовані основні положення про захист і мери захисту інформаційних прав людини. Однак, як свідчить ч. 2 статті 10 ЄКПЛ, ці права не є абсолютними. Конвенція виходить з тієї передумови, що здійснення прав по її статті 10 може увійти в суперечність з іншими колективними або індивідуальними інтересами, які виражені або у формі фундаментальних прав, гарантованих іншими положеннями цієї ж Конвенції, або в формі законних прав, визнаних в законах договірних держав .

ЄСПЛ розробив ряд принципів, якими він керується при прийнятті рішень в області, так би мовити, інформаційних конфліктів:

Пріоритет свободи слова (свободи вираження);
  - значимість інформації, яка викликає суспільний інтерес;
  - балансування інтересів окремих осіб, держави і суспільства;
  - повага судів і суддів;
  - захист моральності і релігійних вірувань;
  - обмеження інформаційних прав державою повинно бути передбачено законом, мати законну мету і відповідати вимогам демократичного суспільства.

Підводячи підсумки, можна зробити наступні висновки:

Інформаційні права (право на збір, поширення, використання і збереження інформації), з приводу яких виникають інформаційні відносини, є основоположними, природними по своїй суті, необхідними для становлення і розвитку особистості, для належного функціонування держави;
   - державний і приватний інтерес в правовому регулюванні інформаційних прав повинен бути збалансованим заради забезпечення належної реалізації прав окремої особистості, соціальних груп і держави;
   - для врівноваження різних інтересів базовими є принципи: балансування, пріоритету свободи слова, значущості інформації, яка викликає суспільний інтерес, законності обмежень інформаційних прав.

Суб'єкти інформаційного права

  Орган державної влади або місцевого самоврядування, юридична або фізична особа, які відповідно до законодавства РФ можуть бути учасниками (сторонами) регульованих нормами інформаційного права суспільних відносин, є суб'єктами інформаційного права. Коло таких суб'єктів досить різноманітний. Однак можна виділити певне юридичне якість, яким треба володіти, щоб виступати в ролі такого суб'єкта: інформаційна правосуб'єктність, яка складається з інформаційної правоздатності та інформаційної дієздатності.

Інформаційна правоздатність розглядається як прояв загальної правоздатності, під якою розуміється встановлена ​​і охороняється державою можливість або здатність даного суб'єкта вступати в правові відносини. У цьому випадку суб'єкт набуває юридичні права, обов'язки, а також обов'язок нести відповідальність за реалізацію таких прав і обов'язків. В такому розумінні правоздатність є передумовою виникнення правових відносин за участю цього суб'єкта.

Передумовою для виникнення інформаційних правовідносин є інформаційна правоздатність, яка виражається в визначається інформаційно-правовими нормами можливості даного суб'єкта купувати інформаційні права і обов'язки (права і обов'язки в інформаційній сфері) і нести юридичну відповідальність за їх практичну реалізацію. Кожен, хто нормами інформаційного права наділений правами і обов'язками в інформаційній сфері, може розглядатися в якості суб'єкта інформаційного права.

Однак суб'єкт інформаційного права може стати суб'єктом інформаційних правовідносин тоді, коли він володіє другим елементом інформаційної правосуб'єктності - інформаційної дієздатністю. Інформаційна дієздатність має на увазі здатність суб'єкта своїми діями набувати права, створювати для себе юридичні обов'язки, а також нести відповідальність за свої дії в інформаційній сфері. У нашому випадку мова йде про практичну здатності суб'єкта реалізувати свою інформаційну правоздатність в умовах конкретних інформаційних правовідносин.

Розглядаючи інформаційні відносини публічно-правового порядку в інформаційній сфері, треба звернути увагу на те, що основними суб'єктами тут виступають органи державної влади та місцевого самоврядування, які виконують обов'язки з інформаційного забезпечення фізичних і юридичних осіб. При цьому слід зазначити, що для органів державної влади та місцевого самоврядування участь в інформаційних правовідносинах є їх прямий юридичним обов'язком, так як вона є головним засобом практичної реалізації встановленої для них компетенції, а звідси і правоздатності. Така ж ситуація виникає і щодо підприємств і установ. Однак інформаційна дієздатність в даному випадку реалізується не самим підприємством, а їх виконавчим органом.

Інформаційні відносини приватноправового плану головним чином майнові відносини та особисті немайнові відносини, які проявляються в інформаційній сфері. Особливість такого виду інформаційних відносин багато в чому залежить і навіть визначається тими об'єктами, з приводу яких вони виникають саме в інформаційній сфері. Це головним чином інформаційні об'єкти, юридичні особливості і властивості яких ще не вивчені юридичною наукою в повній мірі.

Під цивільну правоздатність в інформаційній сфері будемо розуміти визнану державою за громадянами можливість мати цивільні права і нести цивільні обов'язки в інформаційній сфері. Основними суб'єктами правовідносин тут виступають фізичні і юридичні особи, а також органи державної влади та місцевого самоврядування, які вступають між собою в цивільно-правові відносини в інформаційній сфері.

Аналіз інформаційної сфери та діючих у ній суб'єктів дозволяє виділити три їх основні категорії:

1) виробники інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів, інформаційних послуг, а також інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення;
  2) власники (власники) інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів, власники інформаційних систем і засобів їх забезпечення;
  3) споживачі інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів, інформаційних послуг.

Для всіх суб'єктів, що діють в інформаційній сфері, встановлюється цивільно-правова, адміністративно-правова та за неправомірну поведінку в інформаційній сфері.

Право інформаційних технологій

  Відповідно до ст. 2 Федерального закону про інформацію інформаційні технології (ІТ) - це процеси, методи пошуку, збору, зберігання, обробки, надання, поширення інформації та способи здійснення таких процесів і методів.

Основними властивостями ІТ є доцільність, наявність компонентів і структури, взаємодія з зовнішнім середовищем, цілісність, розвиток у часі. Розглянемо дані властивості.

Можна класифікувати інформаційні технології з різних точок зору. наприклад:

Інформаційні технології можна розрізняти по типу оброблюваної інформації. Поділ досить умовне, тому що більшість інформаційних технологій дозволяє підтримувати і інші види інформації. Наприклад, в текстових процесорах можлива і нескладна розрахункова діяльність, а табличні процесори обробляють не тільки цифрову інформацію, а й можуть генерувати графіки. Однак кожна з видів технології в основному орієнтована на роботу з інформацією певного виду. Модифікація елементів, що становлять інформаційні технології, дає можливість утворення нових технологій в різних комп'ютерних середовищах.
  - Інформаційні технології можна розділити на забезпечують (ВІТ) і функціональні (ФІТ).

Забезпечують технології - це технології обробки інформації, які можуть використовуватися як інструментарій у різних предметних областях. При цьому вони можуть забезпечувати рішення поставити різного плану і різного ступеня складності. ВІТ можуть бути розділені за класами завдань, в залежності від класу ВІТ використовують різні види компонентів і програмних засобів. При об'єднанні ВІТ по предметній ознаці виникає проблема системної, тобто приведення різних технологій до єдиного стандартного інтерфейсу.

Функціональні інформаційні технології (ФІТ) - це модифікація забезпечують технологій для задач певної предметної області, тобто реалізується предметна технологія. Предметні технології та інформаційна технологія впливають один на одного. Наприклад, поява пластикових карток як носіїв фінансової інформації принципово змінила предметну технологію. При цьому довелося створювати абсолютно нову інформаційну технологію. Але, в свою чергу, можливості, представлені нової ІТ, вплинули на предметну технологію пластикових носіїв (в області їх захисту, наприклад).

Інформаційні технології класифікуються за типами користувальницького інтерфейсу. Можна виділити системний і прикладний інтерфейс.

Прикладний інтерфейс пов'язаний з реалізацією функціональних інформаційних технологій. Системний інтерфейс - це набір прийомів взаємодії з комп'ютером, який реалізується операційною системою або її надбудовою.

Можна класифікувати інформаційні технології за ступенем їх взаємодії між собою. Наприклад, дискретне і мережеве взаємодія; взаємодія з використанням різних варіантів обробки і зберігання даних; розподілена інформаційна база та розподілена обробка даних.

Державне регулювання в сфері застосування інформаційних технологій передбачає:

1) регулювання відносин, пов'язаних з пошуком, отриманням, передачею, виробництвом і поширенням інформації із застосуванням інформаційних технологій (інформатизації), на підставі принципів, встановлених законодавством;
  2) розвиток інформаційних систем різного призначення для забезпечення громадян (фізичних осіб), організацій, державних органів і органів місцевого самоврядування інформацією, а також забезпечення взаємодії таких систем;
  3) створення умов для ефективного використання в Російській Федерації інформаційно-телекомунікаційних мереж, в тому числі мережі "Інтернет" та інших подібних інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Інформаційні ресурси права

  Інформаційні ресурси можуть бути державними і недержавними і як елемент складу майна знаходяться у власності громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань. Відносини з приводу права власності на інформаційні ресурси регулюються цивільним законодавством Російської Федерації.

Фізичні та юридичні особи є власниками тих документів, масивів документів, які створені за рахунок їх коштів, придбані ними на законних підставах, отримані в порядку дарування або успадкування.

Російська Федерація і суб'єкти Російської Федерації є власниками інформаційних ресурсів, створюваних, придбаних, накопичуваних за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також отриманих шляхом інших встановлених законом способів.

Держава має право викупу документованої інформації у фізичних і юридичних осіб у разі віднесення цієї інформації до державної таємниці.

Власник інформаційних ресурсів, що містять відомості, віднесені до державної таємниці, має право розпоряджатися цією власністю тільки з дозволу відповідних органів державної влади.

Суб'єкти, що представляють в обов'язковому порядку документовану інформацію в органи державної влади і організації, які втрачають своїх прав на ці документи і на використання інформації, що міститься в них. Документована інформація, яка надається в обов'язковому порядку до органів державної влади та організації юридичними особами незалежно від їх організаційно-правової форми та форм власності, а також громадянами на підставі статті 8 цього Закону, формує інформаційні ресурси, що знаходяться в спільному володінні держави і суб'єктів, що представляють цю інформацію.

Інформаційні ресурси, що є власністю організацій, включаються до складу їх майна відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

Інформаційні ресурси, що є власністю держави, знаходяться у віданні органів державної влади та організацій відповідно до їх компетенції, підлягають обліку та захисту в складі державного майна.

Інформаційні ресурси можуть бути товаром, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації.

Власник інформаційних ресурсів користується всіма правами, передбаченими законодавством Російської Федерації, в тому числі він має право:

Призначити особу, яка здійснює господарське відання інформаційними ресурсами або оперативне управління ними;
  - встановлювати в межах своєї компетенції режим і правила обробки, захисту інформаційних ресурсів і доступу до них;
  - визначати умови розпорядження документами при їх копіюванні та розповсюдженні.

Право власності на засоби обробки інформації не створює права власності на інформаційні ресурси, що належать іншим власникам. Документи, оброблювані в порядку надання послуг або при спільному використанні цих коштів обробки, належать їх власнику. Належність і режим похідної продукції, створюваної в цьому випадку, регулюються договором.

Основи інформаційного права

  З усіх існуючих в даний час галузей права інформаційне право є одним з наймолодших і активно формуються. Це пов'язано з тим, що традиційні методи не враховують особливостей поведінки суб'єктів і юридичні властивості об'єктів інформаційних відносин і тому в період зростання темпів інформатизації суспільства не завжди є прийнятними для вирішення проблеми правового регулювання відносин в інформаційній сфері.

Інформаційне право - це комплексна галузь права, яка надається сукупністю соціальних норм і відносин, що виникають в інформаційній сфері - сфері виробництва.

Інформаційне право своїм корінням «виростає» з основоположних і як би утворюють це право інформаційно-правових норм, що закріплюють основні інформаційні права і свободи та відображають відносини інформатизації. В першу чергу це інформаційно-правові норми на свободу шукати, одержувати і поширювати інформацію, відображені у Загальній декларації прав людини, проголошеної Генеральною Асамблеєю ООН.

Основний предмет правового регулювання - це інформаційні відносини, т. Е. Відносини, що виникають в інформаційній сфері, яку законодавець визначив як «сферу діяльності суб'єктів, пов'язану зі створенням, перетворенням і споживанням інформації» (Закон Російської Федерації «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації »). Особливості інформаційних відносин визначаються особливостями і юридичними властивостями інформації, яка виступає в інформаційній сфері як об'єкт правовідносин, і проявляються в діях (поведінці) суб'єктів - учасників таких відносин.

До суб'єктів інформаційного права належать особи, які беруть участь в інформаційних процесах. Це творці або виробники інформації, власники інформації і споживачі інформації, а особи, які створюють і застосовують інформаційні системи, їх мережі, інформаційні технології, засоби і методи інформаційної безпеки.

Під методом правового регулювання розуміються способи впливу галузі інформаційного права на інформаційні відношенні. В силу багатофункціональності та специфіки інформації в інформаційному праві необхідно застосовувати, по суті справи, весь спектр відомих методів правового регулювання.

Інформаційна сфера відповідно до чинних нормативно-правовими актами підрозділяється на наступні предметні області:

Виробництво, передача та поширення вихідної і похідної інформації;
  - виробництво (формування) інформаційних ресурсів як запасів інформації, передача і поширення таких ресурсів, надання інформаційних послуг;
  - реалізація права на пошук, отримання, передачу та застосування інформації;
  - створення і застосування інформаційних систем (автоматизованих інформаційних систем, баз і банків даних, інших інформаційно-телекомунікаційних технологій та засобів їх забезпечення) в якості засобів обробки і передачі інформації;
  - створення і застосування засобів і механізмів інформаційної безпеки.

Інформаційні відносини. Основним предметом правового регулювання в системі інформаційного права є інформаційні відносини. Основоположними відносинами тут є відносини, що виникають з приводу визнання інформації власністю, або так звані відносини інформаційної власності.

Відносини інформаційної власності можуть розглядатися як базові практично у всіх інформаційних відносинах, що виникають при реалізації інформаційних процесів.

1. Відносини, що виникають при створенні інформації. Тут можна виділити три групи відносин. Перша група пов'язана із здійсненням права на створення інформації. Як правило, це конституційне право кожного на виробництво інформації. До цієї ж групи належать відносини з приводу виникнення авторства на вироблену інформацію, т. Е. Особисті немайнові та майнові права. Друга група відносин встановлює обов'язки по створенню інформації суб'єктами відповідно до їх компетенції, спрямованої в даному випадку на забезпечення конституційного права кожного на пошук і отримання інформації.

Такі відносини повинні закріплюватися в першу чергу в нормах статутних актів. Сюди ж відносяться відносини з приводу збору, накопичення, зберігання та актуалізації інформації як процесів, що забезпечують створення баз і банків даних, інших складових творів. Третя група відносин встановлює відповідальність за створення недоброякісної, неправдивої інформації та дезінформації.

2. Відносини, що виникають при передачі і поширення інформації. До них належать відносини, що виникають між творцем інформації (автором) і володарем інформації (користувачем), т. Е. Володарем прав на її використання, а також споживачем такої інформації. Ці відносини укладаються в групу відносин авторського, патентного права і законодавства про ноу-хау.

3. Відносини, що виникають при реалізації права па пошук, отримання, передачу і споживання інформації, є як би вершиною ієрархії інформаційних відносин, замикаючи систему реалізації інформаційних прав і свобод. Вони грунтуються на всіх перерахованих вище інформаційних відносинах, в тому числі встановлюють обов'язок і відповідальність відповідних структур за підготовку та надання інформації.

4. Відносини, що виникають при розробці та експлуатації інформаційних систем і їх мереж, встановлюються між замовником, розробником і так званими експлуатаційниками інформаційних систем, їх мереж і засобів їх забезпечення. Як правило, це договірні відносини або відносини з приводу виконання постанов відповідних органів державної влади.

Аналіз розглянутих видів відносин і основних напрямків забезпечення інформаційної безпеки дозволяє зробити висновок, що на всіх етапах виробництва, передачі, зберігання, отримання інформації може виникнути необхідність забезпечення захисту її цілісності і конфіденційності. Отже, можна стверджувати, що проблема правового забезпечення ІБ практично повністю лежить в площині інформаційного права.

Як вказується в законі «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» (ст. 3), правове регулювання відносин, що виникають у сфері інформації, інформаційних технологій і захисту інформації, ґрунтується на наступних принципах:

1) свобода пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації будь-яким законним способом;
  2) обмеження доступу до інформації встановлюються лише федеральними законами;
3) відкритість інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування та вільний доступ до такої інформації, крім випадків, встановлених федеральними законами;
  4) рівноправність мов народів РФ при створенні інформаційних систем і їх експлуатації;
  5) забезпечення безпеки РФ при створенні інформаційних систем, їх експлуатації і захисту міститься в них інформації;
  6) достовірність інформації та своєчасність її надання;
  7) недоторканність приватного життя, неприпустимість збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди;
  8) неприпустимість встановлення нормативними правовими актами будь-яких переваг застосування одних інформаційних технологій перед іншими, якщо тільки обов'язковість застосування певних інформаційних технологій для створення та експлуатації державних інформаційних систем не встановлена ​​федеральними законами.

Джерела інформаційного права

  Відомий вчений теорії права С.С. Алексєєв зміг дати короткий і дуже ємне поняття джерел права: це "резервуар" юридичних норм. У літературі з інформаційного права під джерелами інформаційного права розуміються зовнішні форми вираження інформаційно-правових норм.

Норми права містяться в документах різної юридичної сили:

Міжнародні договори Російської Федерації;
  - Конституція РФ;
  - закони федерального рівня (включаючи федеральні конституційні закони, кодекси);
  - підзаконні акти (укази Президента Російської Федерації;
  - постанови Уряду РФ, нормативні правові акти міністерств і відомств);
  - нормативні правові акти суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування тощо

Важливе значення для розуміння змісту правових норм мають вже прийняті правозастосовні акти, в першу чергу судові рішення. Як відомо, російська система права не визнає судовий і адміністративний прецедент як джерело права. Судова і адміністративна практика розглядається в плані застосування права, а також тлумачення або роз'яснення його положень. Це, безумовно, сприяє вдосконаленню практики застосування інформаційного та іншого законодавства.

Особливо велика в цьому роль постанов або роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ.

Загальні (територіальні) суди розглядають позовні заяви юридичних та фізичних осіб про визнання недійсними актів або їх окремих положень, прийнятих органами представницької і виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств. При цьому загальні суди або визнають відповідним Конституції і законам акт, підтверджуючи тим самим його юридичну силу, або визнають недійсним. Але вони не є джерелами інформаційного права.

Рішення ж Конституційного Суду РФ, який вирішує справи про відповідність федеральних законів, нормативних актів палат Федеральних Зборів РФ, Президента і Уряду РФ, Конституції РФ, є остаточними і підлягають виконанню. Отже, вони можуть бути джерелами інформаційного права (хоча до цих пір між вченими-юристами йде суперечка з цього питання, тобто існує і інша точка зору, згідно з якою рішення Конституційного Суду не є джерелами права). У будь-якому випадку не варто недооцінювати їх вплив на правозастосовний процес.

Конституція Російської Федерації є основним правовим актом для всієї національної правової системи, або законом з вищою юридичною силою. Всі інші правові акти повинні їй відповідати.

Конституція РФ має пряму дію, і її норми можуть і повинні застосовуватися в тих випадках, коли будь-яке явище не врегульоване іншими правовими актами або є обґрунтовані сумніви в їх правомірності.

Згідно з Конституцією РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи (ст. 15 Конституції РФ). Останні мають пріоритет перед законами (питання про співвідношення юридичної сили Конституції РФ і норм міжнародного права залишається відкритим).

Конституція Російської Федерації є основним джерелом інформаційного права.

У ній закріплені основні інформаційні права і свободи, а також встановлено порядок підготовки і прийняття федеральних і федеральних конституційних законів, умови їх застосування та дії.

Досліджувані в курсі інформаційного права джерела наведені в наступних розділах даного навчального посібника.

Найважливішим документом, покликаним організувати та активізувати діяльність країн і урядів на шляху глобального, є Хартія глобального інформаційного суспільства, прийнята на о. Окінаві (Японія) керівниками восьми найбільших промислово розвинених держав - Великобританії, Німеччини (ФРН), Італії, Канади, Росії, США, Франції та Японії.

У Хартії зазначається, що інформаційно-комунікаційні технології (ІТ) є одним з найбільш важливих факторів, що впливають на формування суспільства XXI ст. Їх революційний вплив стосується способу життя людей, їх освіти і роботи, а також взаємодії уряду та громадянського суспільства. Суть стимулируемой ІТ економічної і соціальної трансформації полягає в її здатності сприяти людям і суспільству у використанні знань та ідей.

Інформаційне суспільство, як вважають представники країн "вісімки", дозволяє людям ширше застосовувати свій потенціал і реалізовувати свої устремління. Хартією проголошується, що всі люди повсюдно, без винятку, повинні мати можливість користуватися перевагами глобального інформаційного суспільства. Стійкість глобального інформаційного суспільства ґрунтується на стимулюючих розвиток людини демократичних цінностях, таких, як вільний обмін інформацією та знаннями, взаємна терпимість і повага до особливостей інших людей.

Хартія є, перш за все, закликом до всіх, як в державному, так і в приватному секторі, ліквідувати міжнародний розрив в області інформації і знань.

Серед міжнародних актів, що містять інформаційно-правові норми, слід назвати:

Загальну декларацію прав людини;
  - Міжнародний пакт про громадянські і політичні права;
  - Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права;
  - Європейську конвенцію про захист прав людини і основних свобод;
  - Конвенцію Співдружності Незалежних Держав про права та основні свободи людини.

Серед основних джерел інформаційного права слід зазначити Федеральні закони "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" та "Про участь в міжнародному інформаційному обміні".

Існує велика кількість законів, що регулюють різні сторони інформаційної діяльності стосовно до конкретних явищ. До їх числа відносяться: Закон РФ "Про державну таємницю"; Закон РФ "Про засоби масової інформації"; Федеральний закон "Про державну підтримку засобів масової інформації та книговидання Російської Федерації"; Федеральний закон "Про рекламу"; Закон РФ "Про авторське право і суміжні права" та ін.

Крім них було прийнято значну кількість нормативних правових актів Президента Російської Федерації, постанов Уряду РФ і т.д.

Методи інформаційного права

  Під методом правового регулювання в інформаційному праві будемо розуміти способи впливу галузі інформаційного права на інформаційні відносини.

Розглядаючи ту чи іншу галузь права, деякі вчені стверджують, що кожна галузь має свій особливий метод правового регулювання. Однак, по суті справи, всі галузі права в регулятивних цілях використовують єдині правові механізми, закладені в природі права. Можна погодитися з тим, що будь-яка галузь права використовує в якості засобів правового регулювання юридичні можливості, що виражаються в приписі (розпорядженні, повелении), заборону або дозвіл.

Веління - покладання на учасників суспільних відносин юридичного обов'язку діяти в повній відповідності з вимогами правової норми. Цей спосіб найчастіше використовується в адміністративному праві, де велика частина норм має владний (імперативний) характер. Заборона - покладання на учасників суспільних відносин юридичного обов'язку утриматися від вчинення дій, передбачених правовою нормою. Найчастіше цей спосіб застосовується в кримінальному праві. Дозвіл - дозвіл учасникам громадських відносин здійснювати ті чи інші юридично значимі дії, зазначені в правовій нормі, або утримуватися від їх вчинення за своїм розсудом. Такий спосіб правового регулювання характерний для цивільного (приватного) права, де велика частина норм побудована на способі диспозитивного регулювання (рівність сторін).

В інформаційному праві застосовується вся сукупність перерахованих способів регулятивного впливу на інформаційні відносини. Дійсно, оскільки інформація супроводжує практично всі сфери людської діяльності, то для регулювання інформаційних відносин застосовуються різні існуючі методи публічного і приватного права в залежності від виду та призначення інформації та характеру поведінки суб'єктів і виникають при цьому відносин.

Відомо, що в основі громадянського права лежить метод диспозитивного регулювання, з властивими йому властивостями децентралізації і координації, в публічному - метод імперативний, для якого характерні централізоване здійснення владних повноважень і сувора субординація учасників правовідносин.

Для методу диспозитивного регулювання, що застосовується при регулюванні суспільних відносин в інформаційній сфері, характерні:

Рівність суб'єктів правовідносин, що виражається, перш за все, в їх вільної вольової орієнтації і незалежності своєї волі;
  - самостійність учасників правовідносин і вільне здійснення ними своїх прав;
  - самостійність суб'єктів правовідносин в сенсі відповідальності за зобов'язаннями.

Диспозитивні методи застосовуються в інформаційному праві при регулюванні відносин інформаційної власності (речової та інтелектуальної), при створенні і використанні інформаційних технологій і засобів їх забезпечення (право автора і право власності, відносини замовника і розробника інформаційних технологій і засобів їх забезпечення) і т.п. Як зазначалося вище, ці методи засновані на рівності суб'єктів, їх самостійності при вступі в інформаційні правовідносини, самостійності здійснення ними своїх прав, відповідальності за своїми зобов'язаннями і т.п.

Методу імперативного регулювання, що застосовується при регулюванні інформаційних відносин, притаманні:

Використання властеотношений «команда - виконання» або «влади - підпорядкування» (відсутність згоди сторін, наявність нерівноправних сторін);
  - сувора зв'язаність суб'єктів права правовими рамками (суб'єкти публічного права діють на свій розсуд, але тільки лише в межах пред залишених законом повноважень - «закритий» перелік повноважень);
  - позитивне обзивання (обов'язок діяти в певному напрямку для досягнення тих чи інших цілей);
  - можливе заборону будь-яких дій в порядку окреслення можливої ​​зони неправомірної поведінки;
  - поєднання переконання і примусу.

Імперативні методи регулювання інформаційних відносин застосовуються в інформаційному праві:

При закріпленні компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування з виробництва та розповсюдження інформації, створюваної цими структурами в порядку забезпечення конституційних гарантій прав громадян з пошуку і отриманню кожним інформації, що зачіпає інтереси особистості;
  - при встановленні порядку створення та застосування державних інформаційних систем і технологій з метою обробки інформації певного виду, а також і виконання цими органами своєї компетенції в цій частині;
  - при формуванні та реалізації відповідними структурами державної політики щодо формування та розвитку інформаційного суспільства;
  - при здійсненні дій, пов'язаних з державною реєстрацією інформаційних ресурсів і державних інформаційних систем;
  - при регулюванні інформаційних відносин в галузі масової інформації;
  - при регулюванні інформаційних відносин в області інформаційної безпеки, включаючи державну таємницю, комерційну таємницю, персональні дані, інші види таємниць;
  - при вирішенні органами державної влади та іншими структурами завдань в сфері ліцензування певних видів діяльності та сертифікації продуктів і послуг в інформаційній сфері;
  - інші види діяльності державних органів та інших державних структур або уповноважених ними утворень в інформаційній сфері.

Міжнародне інформаційне право

  Особлива роль інформації в житті світової спільноти. Перехід від індустріального суспільства до суспільства інформаційного. Ознаки інформаційного суспільства. Міжнародне право масової інформації (міжнародне інформаційне право). Суб'єкти міжнародного інформаційного права (міжнародного права масової інформації), держави.

Суб'єкти Федерації. Органи державної влади та місцевого самоврядування. Фізичні та юридичні особи. Засоби масової інформації. Об'єкти міжнародного інформаційного обміну. Принципи міжнародного інформаційного права.

Правові основи міжнародного інформаційного права. Міжнародна конвенція про припинення обігу порнографічних виданнями і торгівлі ними 1923 р Женевська конвенція про використання радіомовлення в інтересах миру 1936 Конвенція 1958 року про національні обмін офіційними виданнями та урядовими документами. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р Декларація ООН про поширення серед молоді ідеалів миру, взаємоповаги і взаєморозуміння 1965 р Декларація ЮНЕСКО про основні принципи, що стосуються внеску засобів масової інформації у зміцнення миру і взаєморозуміння, у розвиток прав людини і у боротьбу проти расизму, апартеїду і підбурювання до війни, 1978 і ін. Міжнародний союз електрозв'язку.

Міжнародно-правовий статус журналістів. Підсумковий Документ Мадридської зустрічі 1983 року. Кодекси професійної етики журналістів, роль в їх прийнятті Міжнародної організації журналістів.

Норми інформаційного права

  1. Особливість інформаційно-правових норм полягає в тому, що вони регулюють відокремлені групи суспільних відносин стосовно особливостей інформаційної сфери.

Інформаційно-правовим нормам притаманні всі основні, характерні риси норм, що складають правову систему. Як і норми інших галузей права, вони містять описи правил поведінки (або алгоритмів поведінки), які встановлюються державою в певному порядку, формі і вводяться в дію у встановлений законодавцем термін. Інформаційно-правові норми задають зміст прав і обов'язків суб'єктів - учасників правовідносин, виконання яких забезпечується примусовою силою держави.

Відмінність інформаційно-правових норм від норм інших галузей права в тому, що вони регулюють відносини, що виникають в інформаційній сфері в зв'язку з реалізацією інформаційних прав і свобод та здійсненням інформаційних процесів при зверненні інформації. Залежно від виду і форми подання інформації, суб'єктів, що діють в інформаційній сфері, особливостей їх поведінки, інформаційно-правові норми можуть розділятися на імперативні і диспозитивні. Сукупність норм інформаційного права формується на основі конституційних інформаційно-правових норм, які регулюють відносини, пов'язані з реалізацією інформаційних прав і свобод. Це, в першу чергу, право кожного на виробництво, передачу, поширення, отримання, пошук і споживання інформації законним способом, право на вільну творчість, викладання, іншу інтелектуальну захищається законом діяльність.

2. В залежності від їх змісту інформаційно-правові норми можуть бути матеріальними і процесуальними.

Матеріальні інформаційно-правові норми встановлюють структуру елементів і частин інформаційної сфери. Вони визначають зміст державної політики в інформаційній сфері, закріплюють комплекс обов'язків, прав, а також відповідальність учасників інформаційних процесів, в тому числі матеріальне утримання юридичних прав і обов'язків учасників інформаційних правовідносин. Ці норми встановлюють правовий статус суб'єктів в інформаційній сфері в частині їх обов'язків і відповідальності за організацію та забезпечення процесів обігу інформації, в тому числі формування інформаційних ресурсів та надання користування ними відповідно до чинного законодавства.

Процесуальні інформаційно-правові норми за своїм призначенням регламентують процедуру (порядок, правила) реалізації обов'язків і прав, встановлених матеріальними інформаційними нормами в рамках регульованих інформаційних відносин, так, цими нормами встановлюється порядок ліцензування і сертифікації в інформаційній сфері, формування інформаційних ресурсів, пошуку та отримання інформації з цих ресурсів, інші процедури правового регулювання суспільних відносин в інформаційній сфері.

3. Як і норми інших галузей права, інформаційно-правова норма складається з гіпотези, диспозиції і санкції.

Гіпотеза визначає умови, обставини, при яких можуть виникати інформаційні правовідносини, і вказує на коло суб'єктів - учасників цих правовідносин. Наприклад, при встановленні порядку отримання інформації від державних структур визначаються умови звернення споживача до цього органу і видачі інформації цим органом.

Основу інформаційно-правової норми складає диспозиція, яка містить припис про те, як повинні надходити суб'єкти правовідносин, встановлюються їх права і обов'язки. Так, відповідно до Федерального закону «Про бібліотечну справу» встановлюються права і обов'язки читача і бібліотекаря з надання інформаційних послуг, за користування такими послугами.

Захист прав і забезпечення виконання встановлених правил виробляються за допомогою санкцій. Санкції інформаційно-правових норм дуже різноманітні. Залежно від виду інформації, характеру завданих збитків, умов виникнення це можуть бути цивільно-правова, адміністративна або кримінальна відповідальність. У конкретної статті нормативного правового акта можуть не бути присутніми всі три складових інформаційно-правової норми. Однак вони можуть міститися або в інших статтях даного акту, або в інших актах.

4. Інформаційно-правові норми можуть класифікуватися залежно від способів їх впливу на суб'єктів правовідносин. Тут діють дві групи норм - диспозитивні і імперативні.

Диспозитивні інформаційно-правові норми застосовуються при регулюванні відносин у сфері захисту нематеріальних благ, майнових прав, особистих немайнових прав в інформаційній сфері. Це - гідність особистості, честь і добре ім'я, ділова репутація, недоторканність приватного життя, особиста і сімейна таємниця, право на ім'я, право авторства, інші особисті немайнові права та інші нематеріальні блага, пов'язані з виробництвом, перетворенням і споживанням інформації. Диспозитивні інформаційно-правові норми мають свою специфіку, яка визначається особливостями і юридичними властивостями інформації та інформаційних об'єктів, що відрізняє їх від інших норм диспозитивного характеру.

Приклади диспозитивних норм:

Цивільний кодекс РФ. «Стаття 128. Види об'єктів цивільних прав.

До об'єктів цивільних прав належать речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права; роботи і послуги; інформація; результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виключні права на них (інтелектуальна власність); нематеріальні блага ».

Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» «Стаття 6. Інформаційні ресурси як елемент складу майна і об'єкт права власності 1. Інформаційні ресурси можуть бути державними і недержавними і як елемент складу майна знаходяться у власності громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань. Відносини з приводу права власності на інформаційні ресурси регулюються цивільним законодавством Російської Федерації. Російська Федерація і суб'єкти Російської Федерації є власниками інформаційних ресурсів, створюваних, придбаних, накопичуваних за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також отриманих шляхом інших встановлених Законом способів.

Держава має право викупу документованої інформації у фізичних і юридичних осіб у разі віднесення цієї інформації до державної таємниці. Власник інформаційних ресурсів, що містять відомості, віднесені до державної таємниці, має право розпоряджатися цією власністю тільки з дозволу відповідних органів державної влади ».

Право власності на інформаційні продукти і засоби міжнародного інформаційного обміну:

1. Документована інформація, інформаційні ресурси, інформаційні продукти, засоби міжнародного інформаційного обміну відносяться до об'єктів майнових прав власників і включаються до складу їх майна.

Відносини, пов'язані з правом власності на російські інформаційні продукти і засоби міжнародного інформаційного обміну, регулюються цивільним законодавством Російської Федерації.

2. Відносини, пов'язані з правом власності, що виникають в результаті надання або отримання інформаційної послуги, визначаються договором між власником або власником інформаційних продуктів і користувачем. Надання інформаційної послуги не створює для користувача право авторства на отриману документовану інформацію.

3. Інформаційні продукти є товаром, якщо це не суперечить міжнародним договорам Російської Федерації і законодавством Російської Федерації ».

Імперативні інформаційно-правові норми встановлюють, в першу чергу, обов'язки органів державної влади та місцевого самоврядування з виробництва та розповсюдження інформації, створюваної цими структурами в порядку забезпечення конституційних гарантій інформаційних прав громадян на інформацію та виконання цими органами своєї компетенції в цій частині. Встановлюють функції і компетенцію органів державної влади в області інформаційної безпеки, щодо формування державних (муніципальних) інформаційних ресурсів, зі створення державних інформаційно-телекомунікаційних систем та інших подібних інформаційних систем органів місцевого самоврядування. Забезпечують регулювання відносин з приводу відповідальності за правопорушення в інформаційній сфері. У цю групу входять також норми, що забезпечують захист прав суб'єктів персональних даних, встановлення державної політики в інформаційній сфері, захист прав споживачів інформації в інформаційній сфері та інші аналогічні норми.

Наведемо приклади імперативних інформаційно-правових норм.

Норми-визначення (дефініції), що даються як в межах тематичних статей, так і шляхом нормативного закріплення понять.

  «Стаття 2. Терміни, що використовуються в цьому Законі, їх визначення інформація - відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання.

Інформатизація - організаційний соціально-економічний і науково-технічний процес створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів ... ».

Норми-принципи, які закріплюють нормативно-орієнтирів значення основних засад організації і діяльності суб'єктів права (законність, незалежність, колегіальність, гласність і т.п.).

Федеральний закон. № 28-ФЗ «Про державний земельний кадастр» «Стаття 5. Принципи здійснення діяльності з ведення державного земельного кадастру Діяльність з ведення державного земельного кадастру здійснюється відповідно до таких принципів:

Єдність системи і технології ведення державного земельного кадастру на всій території Російської Федерації;
  - безперервність внесення до державного земельного кадастру змінюються характеристик земельних ділянок;
- відкритість відомостей державного земельного кадастру;
  - порівнянність і сумісність відомостей державного земельного кадастру з відомостями, що містяться в інших державних та інших кадастри, реєстрах, інформаційних ресурсах ».

Норми-цілі, що закріплюють цілі і завдання в якості обов'язкової нормативної орієнтації видів діяльності.

Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації».

Цілями захисту є: запобігання витоку, розкрадання, втрати, спотворення, підробки інформації; запобігання загрозам безпеки особистості, суспільства, держави ». Федеральний закон «Про участь в міжнародному інформаційному обміні» «Стаття 1. Мета і сфера дії цього Закону.

Мета цього Закону - створення умов для ефективної участі Росії в міжнародному інформаційному обміні і рамках єдиного світового інформаційного простору, захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень при міжнародному інформаційному обміні, захист інтересів, прав і свобод фізичних і юридичних осіб при міжнародному інформаційному обміні ». Норми-заборони, що визнають суспільно шкідливими і неприпустимими з правової точки зору певних дій.

Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» «Стаття 10. Інформаційні ресурси за категоріями доступу.

Заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом:

Законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації;
  - документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому;
  - документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потреби населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;
- документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян ».

Компетенційні норми, що окреслюють легальні межі діяльності суб'єктів права. Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» «Стаття 13. Гарантії надання інформації.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють доступні для кожного інформаційні ресурси з питань діяльності цих органів та підвідомчих їм організацій, а також в межах своєї компетенції здійснюють масове інформаційне забезпечення користувачів з питань прав, свобод і обов'язків громадян, їх безпеки та інших питань, що становлять суспільний інтерес ». Норми-санкції, які є або частиною складу правопорушень, або самостійної нормою.

Кримінальний кодекс РФ «Стаття 272. Неправомірне доступ до комп'ютерної інформації. Неправомірний доступ до охоронюваної законом комп'ютерної інформації, тобто інформації на машинному носії, в електронно-обчислювальної машині (ЕОМ), системі ЕОМ або їх мережі, якщо це діяння призвело до знищення, блокування, модифікацію або копіювання інформації, порушення роботи ЕОМ, системи ЕОМ або їх мережі, - карається штрафом в розмірі від двохсот до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або виправними роботами на строк від жердину місяців до одного року, або позбавленням волі на строк до двох років ... ».

Імперативні норми, які містять однозначні приписи і закріплюють обов'язки державних органів, установ, підприємств і громадян.

Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» «Стаття 7. Державні інформаційні ресурси 2. Формування державних інформаційних ресурсів ... здійснюється громадянами, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями та громадськими об'єднаннями. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації формують державні інформаційні ресурси, що знаходяться в їхньому віданні, і забезпечують їх використання відповідно до встановленої компетенцією ».

Прикладом одночасного застосування методів імперативного і диспозитивного регулювання може служити наступна норма.

Закон РФ «Про державну таємницю» «Стаття 10. Обмеження прав власності підприємств, установ, організацій і громадян Російської Федерації на інформацію в зв'язку з її засекречуванням. Посадові особи, наділені в порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону, повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, має право приймати рішення про засекречування інформації, що знаходиться у власності підприємств, установ, організацій та громадян (далі - власник інформації), якщо ця інформація включає відомості , перераховані в Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці. Засекречування зазначеної інформації здійснюється за поданням власників інформації або відповідних органів державної влади. Матеріальні збитки, завдані власнику інформації в зв'язку з її засекречуванням, відшкодовується державою в розмірах, визначених в договорі між органом державної влади, в розпорядження якого переходить ця інформація, і її власником. У договорі також передбачаються зобов'язання власника інформації на її нерозповсюдження. При відмові власника інформації від підписаного договору він попереджається про відповідальність за несанкціоноване поширення відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до чинного законодавства.

Власник інформації має право оскаржити до суду дії посадових осіб, що ущемляють, на думку власника інформації, його права. У разі визнання судом дій посадових осіб незаконними порядок відшкодування шкоди, завданої власнику інформації, визначається рішенням суду відповідно до чинного законодавства ».

Інформаційно-правові норми можна класифікувати за сферою їх застосування (за масштабом дії):

Норми федерального рівня і дії;
   норми суб'єктів Російської Федерації;
   норми органів місцевого самоврядування.

За обсягом регулювання інформаційно-правові норми поділяються на норми:

Загальної дії, що поширюють дію на всі сфери і галузі правового регулювання, які регламентують найважливіші сторони інформаційної діяльності. Це, в першу чергу, статутні норми, що встановлюють обов'язки органів державної влади та місцевого самоврядування щодо виконання ними конституційних обов'язків з надання інформації споживачам;
міжгалузеві, які регулюють інформаційні відносини, що виникають між групами державних органів, щодо забезпечення інформаційних процесів;
   галузеві, що діють у межах сфери ведення конкретного органу державної влади;
   на рівні органу місцевого самоврядування, що діють в межах територій.

Об'єкти інформаційного права

  Об'єкт правовідносин - це ті явища (предмети) навколишнього світу, на які спрямовані суб'єктивні юридичні права і обов'язки.

Об'єкти інформаційного права - це все ті матеріальні, духовні та інші соціальні блага, явища і процеси, з приводу яких суб'єкти інформаційного права вступають в інформаційно-правові відносини і що є предметом їх інтересів, прав і обов'язків.

Об'єктом інформаційних правовідносин є сама інформація в її численних і різноманітних формах, таких, наприклад, як документована інформація: документ, інформаційні ресурси, засоби забезпечення автоматизованих інформаційних систем, різні види конфіденційної інформації.

Таким чином, основним об'єктом правовідносин в інформаційній сфері є інформація в її численних і різноманітних матеріалізованих формах, тобто інформація, що знаходиться в цивільному, адміністративному або іншому громадському обороті та в залежності від якої виникають суспільні відносини, що підлягають правовому регулюванню.

Інформація - відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання. З точки зору філософії інформація - це відображення різноманітності.

Інформація (information) - відомості про осіб, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання.

Об'єктом правового регулювання є тільки та інформація, яку людина отримує з навколишнього середовища і відображає в своїй свідомості.

Юридичні властивості інформації - властивості інформації, що дозволяють здійснювати правове регулювання щодо інформації:

А) фізична невідчужуваність (відчуження інформації замінюється передачею прав на її використання);
  б) відособленість інформації - для включення в оборот інформація використовується у вигляді символів, знаків, таким чином відокремлюється від виробника і існує окремо;
  в) двуединство інформації і носія;
  г) розповсюджуваність (тиражованою) інформації - можливість поширення необмеженої кількості примірників без зміни змісту інформації;
  д) організаційна форма інформації - документ;
е) екземплярність інформації - існування інформації на окремому матеріальному носії, звідси облік кількості примірників через облік кількості носіїв.

Інформація в залежності від категорії доступу до неї поділяється на загальнодоступну інформацію, а також на інформацію, доступ до якої обмежується федеральними законами (інформація обмеженого доступу). Встановлюється перелік інформації, доступ до якої не може бути обмежений (наприклад, про діяльність органів влади та про використання бюджетних коштів), інформації, що подається на безоплатній основі.

В юридичній науці розглядаються наступні види інформації обмеженого доступу:

1) державна таємниця,
  2) службова таємниця,
  3) комерційна таємниця,
  4) професійні таємниці,
  5) конфіденційні відомості про громадян (персональні дані).

Доступ до інформації - можливість отримання інформації та її використання.

Документована інформація - зафіксована на матеріальному носії шляхом документування інформація з реквізитами, що дозволяють визначити таку інформацію або в установлених законодавством України випадках її матеріальний носій.

Документована інформація (документ) - зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати.

Інформація обмеженого доступу - це документована інформація, доступ до якої обмежується відповідно до законодавства Російської Федерації.

Конфіденційність інформації - обов'язкове для виконання особою, яка одержала доступ до певної інформації, вимога не передавати таку інформацію третім особам без згоди її власника.

Конфіденційна інформація це інформація з обмеженим доступом, яка не містить державну таємницю. Конфіденційність в перекладі з латинської означає "довіра" (тобто передаючи таку інформацію ми сподіваємося на її збереження і нерозповсюдження, так як її розголошення може завдати сторонам певної шкоди).

Відповідно до законодавства можна виділити конфіденційну інформацію, що включає основні види таємниць: таємниця приватного життя (включаючи персональні дані), службова, професійна таємниця, комерційна таємниця та ін.

В процесі реалізації права на доступ до інформації громадянин є не тільки споживачем наданої йому інформації, а й джерелом інформації, яку він зобов'язаний надати в органи державної влади відповідно до чинного законодавства. Так, обов'язок надати інформацію про себе виникає в зв'язку з виконанням громадянином інших встановлених законом прав і обов'язків, реалізація яких неможлива без надання в органи державної влади інформації про себе (персональні дані).

Федеральний закон N 152-ФЗ "Про персональних даних" персональні дані - будь-яка інформація, що відноситься до певного або визначається на підставі такої інформації фізичній особі (суб'єкту персональних даних), в тому числі його прізвище, ім'я, по батькові, рік, місяць, дата і місце народження, адреса, сімейний, соціальне, майнове становище, освіта, професія, доходи, інша інформація.

Наприклад, відповідно до положень ст. 9 Федерального закону "Про персональні дані" суб'єкт персональних даних приймає рішення про надання своїх персональних даних і дає згоду на їх обробку своєю волею і в своєму інтересі. Обов'язкове подання суб'єктом своїх персональних даних, можливе лише у випадках встановлених федеральним законом.

Чинне законодавство РФ поки не має спеціального закону про службову інформації.

Службова або комерційна таємниця - це інформація, яка має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі, і власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності.

Професійна таємниця - це відомості, які стають відомими в силу виконуваних професійних функцій і які необхідно зберегти від поширення.

Персональні дані - це відомості про факти, події і обставини життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу.

Шкідлива інформація - це інформація, яка не є конфіденційною, але яка обумовить необхідність охорони і захисту прав і законних інтересів особистості, суспільства і держави в силу можливої ​​шкоди, яким завдасть цим суб'єктам її поширення (застосування).

До службової таємниці відносяться ті відомості про фізичних та юридичних осіб, які стають відомими різним посадовим особам за родом їх службової діяльності, проте в силу свого особливого характеру не можуть вільно поширюватися.

Професійна таємниця - захищається законом інформація, довірена або стала відомою особі (власнику інформації) виключно в силу виконання ним професійних обов'язків, не пов'язана з державною або муніципальної службою. Поширення цієї інформації може завдати шкоди довірителю, але при цьому інформація не є державною комерційною таємницею.

Професійна таємниця визначається трьома ознаками:

1. Професійна приналежність.
  2. Конфіденційна інформація добровільно довіряється особі, виконуючому відповідні професійні обов'язки, за вибором власника цієї інформації.
  3. У особи, до якого надходить така інформація, виникає обов'язок забезпечити її збереження.

Предмет інформаційного права

  Регулюючи поведінку людей в будь-якій сфері, держава впливає на окремі, як правило, однорідні групи суспільних відносин. Прийнято вважати, що то, на що спрямовано вплив певної системи, називається її предметом. Специфіка предмета, тобто характерні особливості і реальний зміст регульованих відносин, визначає якісну своєрідність тієї чи іншої врегульованою галузі суспільних відносин. Тому, перш ніж відповісти на питання про предмет інформаційного права, слід визначитися з колом, характером і ступенем однорідності суспільних відносин, підданих регулятивного впливу.

Ядром предметної області інформаційного права виступають суспільні відносини, що виникають з приводу пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації. Дана група суспільних відносин є найважливішим, але не єдиним елементом, що створює предмет інформаційного права. До неї тісно примикають інші групи відносин, що виникають з приводу інформації. Серед них слід виділити відносини, пов'язані зі створенням, перетворенням і споживанням інформації; відносини, що виникають при створенні та використанні інформаційних технологій, інформаційному обміні, а також відносини, що складаються з приводу управління інформаційними процесами, інформатизацією і забезпеченням інформаційної безпеки.

Сама інформація виступає об'єктом відносин, врегульованих нормами інформаційного права, але не є його предметом, оскільки в структуру предмета будь-якого права не входить щось, крім суспільних відносин. У той же час особливості суспільних відносин зумовлені специфікою самого об'єкта, тобто інформацією. Специфіка інформації полягає в тому, що вона є благом особливого роду, яке проявляє себе не тільки в об'єктах матеріального світу, але і в ідеальних продуктах інтелектуальної діяльності людини.

Очевидно, що однорідність груп суспільних відносин, що утворюють предметну область інформаційного права, дуже відносна. Їх об'єднує лише те, що в якості об'єкта даних відносин виступає інформація та (або) похідні від неї продукти, наприклад інформаційні ресурси.

Сьогодні ще не існує усталеного наукового бачення предметної області інформаційного права, хоча в літературі і є певні точки зору на дану проблему. Так, В.А. Копилов виділяє кілька предметів інформаційного права, вважаючи основними з них «інформаційні відносини, тобто відносини, що виникають при здійсненні інформаційних процесів - процесів виробництва, збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку, передачі, розповсюдження та споживання інформації. И.Л. Бачілополагает, що «предмет інформаційного права складають суспільні відносини, пов'язані з правовим регулюванням обігу інформації, формуванням і використанням інформаційних ресурсів, створенням і використанням інформаційних систем, що забезпечують процеси інформатизації, задоволення потреб користувачів, а також забезпечення інформаційної безпеки всіх учасників відносин в даній сфері» .

Цілком природно припустити, що предметна область інформаційного права буде змістовно змінюватися і змінюватися шляхом включення в неї нових груп суспільних відносин, які виникнуть в інформаційній сфері. Включення або невключення цих відносин в предмет інформаційного права буде залежати, перш за все, від змісту і сенсу норм інформаційного законодавства, що відрізняється сьогодні відомої невпорядкованістю і суперечливістю. На сучасному ж етапі розвитку інформаційного законодавства ми можемо лише з великою часткою умовності говорити про наявність в предметному полі інформаційного права групи чисто інформаційних відносин, оскільки законодавець вважає за краще регулювати відносини, об'єктом яких виступає не інформація, а похідні від неї продукти і діяльність, пов'язана з ними . Подібний підхід законодавця до визначення об'єкта інформаційних відносин цілком зрозумілий і пояснюється відсутністю юридичної моделі спеціального права на інформацію, яке б виконувало функції, аналогічні функціям речового права власності. Конструювання абсолютного суб'єктивного права на інформацію ускладнено ще й тією обставиною, що правом можливо врегулювати лише такі відносини, об'єкт яких піддається зовнішньому контролю і, тим самим, потрапляє в правове поле. Інформація, якщо її і розглядати в якості відомостей, такому контролю піддається слабо, оскільки відомості регенеруються актами їх передачі і мають мультиплікуються властивостями, які юридичною наукою вивчені в недостатній мірі.

Таким чином, предмет інформаційного права складають відносини з пошуку, накопичення, передачі, виробництва та розповсюдження інформації, а також суміжні з ними відносини, яким чинним законодавством надано значення інформаційних.

Реалізація інформаційного права

  Інтернет менш ніж за півстоліття пройшов стрімкий процес еволюції - від військово-стратегічної розробки Міністерства оборони США до значительнейшего досягнення всього людства, яке порівнюють з появою книгодрукування. За допомогою Інтернету та його технічних сервісів створюються нові форми суспільних відносин у Всесвітній віртуальному середовищі (Мережі), які виходять далеко за сферу регулювання інформаційного права.

Останнім часом в юридичному середовищі все частіше обговорюються проблеми правового регулювання глобальної комп'ютерної мережі Інтернет, пропонується ввести новий напрямок науки - інтернет-право.

Інтернет і його основні сервіси можна уявити як засіб масової комунікації, засіб масової інформації, а також як гігантський інформаційний архів, бібліотеку електронних документів. Інтернет може бути представлений у вигляді уявної середовища, яка зберігає сліди інформаційної активності людей і поширює зміни як у віртуальному середовищі, так і в реальному географічному просторі, викликані цією активністю. Ці зміни (наприклад, переказ суми на банківський рахунок, участь в біржових торгах і т.п.) поширюються з певною швидкістю і часто відбуваються в режимі реального часу, іншими словами, в інтерактивному, онлайновому режимі (від англ., Он-лайн - на лінії, на дроті, що означає режим реального часу) або ж з певним часовим запізненням.

Інтернет дозволяє збирати, зберігати, передавати і обробляти інформацію. Глава корпорації "Майкрософт" Білл Гейтс говорить про Інтернет як про "хаотичному наборі взаємопов'язаних комерційних і некомерційних комп'ютерних мереж, включаючи оперативні інформаційні служби, послуги яких доступні за передплатою".

Поняття "Інтернет" в чинному законодавстві Росії поки відсутня. Проте, правова сутність мережі відображена в ряді законів. Наприклад, норми Закону РФ № 2124-1 "Про засоби масової інформації" не конкретизують форми періодичних видань поширення масової інформації.

Згідно ст. 2 Закону під засобом масової інформації розуміється періодичне друковане видання, радіо-, теле-, відеопрограма, кінохронікальних програма, інша форма періодичного поширення масової інформації. Це дозволяє стверджувати, що інформаційні ресурси в Інтернеті є засобами масової інформації та дію Закону поширюється і на них. Тому в Росії здійснюється державна реєстрація сайтів як засобів масової інформації (причому виключно в добровільному порядку). В цьому аспекті Інтернет представляється глобальної комунікацією, що розповсюджує масову інформацію в електронній формі.

У листі № 18 / 14-16380 / 18-11218 МПТР РФ підкреслюється, що інформаційний ресурс Інтернету може вважатися засобом масової інформації, якщо відповідає встановленим Законом "Про засоби масової інформації" вимогам.

В.А. Копилов відзначає, що Інтернет є мережевий глобальної автоматизованої інформаційної системою, яка становить основу формування і розвитку інформаційного суспільства.

Інтернет згідно з Федеральним законом № 85-ФЗ "Про участь у міжнародному інформаційному обміні" може розглядатися як засіб міжнародного інформаційного обміну. Під міжнародним інформаційним обміном в даному Законі розуміються інформаційні системи, мережі і мережі зв'язку, що використовуються при міжнародному інформаційному обміні.

На парламентських слуханнях, проведених в Державній Думі РФ комітетами з безпеки і з інформаційної політики, було відзначено, що Інтернет є унікальною сукупністю локальних, регіональних, національних і міжнародних комп'ютерних мереж з універсальною технологією обміну інформацією між мільйонами людей багатьох країн світу. Інтернет функціонує в глобальному інформаційному просторі, не визнає державних кордонів і є якісно новим засобом доступу до інформаційних ресурсів, накопичених людством.

Що стосується зарубіжної практики, то найбільш чітко поняття "Інтернет" сформульовано в Законі США про інтерактивну безпеки дітей: Інтернет являє собою об'єднання безлічі комп'ютерів і телекомунікаційних засобів, включаючи обладнання та програмне забезпечення, що утворюють пов'язану міжнародну мережу мереж, яка грунтується на протоколі міжмережевоговзаємодії.

На думку більшості вчених, правове регулювання в цій галузі відстає від потреб держави, громадян і організацій. Чинне законодавство містить ряд невідповідностей та прогалин, які ускладнюють розвиток цивілізованого ринку інтернет-послуг, призводять до погіршення інвестиційного клімату, а також до порушень прав громадян та юридичних осіб.

Згідно з відомостями, наведеними в проекті Концепції розвитку ринку телекомунікаційних послуг в Російській Федерації (схвалений на засіданні Уряду РФ) в Росії налічується близько 2,5 млн. Користувачів Інтернету. Набуває значимі для економіки Росії масштаби ринок послуг, пов'язаних з передачею комп'ютерних даних по каналах Інтернету.

Необхідно законодавчо визначити основні поняття в сфері правового регулювання Інтернету ( "інтернет-послуги", "комп'ютерні дані", "електронна пошта" і т.д.) і встановити загальні підходи до ліцензування та сертифікації в галузі надання інтернет-послуг.

Виходячи з аналогії послуг з передачі даних в рамках звичайної пошти Уряду РФ необхідно прийняти правила надання інтернет-послуг електронної пошти, що встановлюють категорії відправлень: звичайні, які не потребують документування факту їх відправлення, і замовні, про відправку яких можна буде отримати документ встановленого зразка. Слід також провести відмежування сайтів, що поширюють продукцію засобів масової інформації, від інших інформаційних мережевих ресурсів.

Пропонується встановити юридичну відповідальність користувачів Інтернету за систематичну відправлення за адресами електронної пошти не запитаних даних рекламного характеру. Такого роду діяльність - "спаммінг" - приносить майнову шкоду користувачам Інтернету: велике число рекламних повідомлень нерідко блокує отримання необхідної інформації по електронній пошті; користувачі отримують рекламні повідомлення в автоматичному режимі і фактично змушені оплачувати їх отримання. Доцільно передбачити адміністративний штраф і відшкодування збитків особам, які постраждали від такої діяльності.

З приводу державної політики в області Інтернету, слід зазначити, що крім необхідності законодавчого регулювання інтернет-відносин, органи виконавчої влади повинні стати лідерами в наданні та використанні електронної інформації та комунікаційних систем. Це дозволить побудувати демократичну, технологічну систему взаємовідносин як між органами влади всіх рівнів, так і у взаємовідносинах органів влади з громадянами. Таку можливість зв'язуватися і взаємодіяти органам виконавчої влади між собою, а також з громадянами відкривають нові інформаційні технології та Інтернет.

Сьогодні в РФ відсутні єдині нормативні вимоги федерального рівня до органів влади, які зобов'язують їх виставляти певну інформацію у відкритий доступ в Інтернеті, організовувати обговорення проблем і проектів підготовлених рішень, використовувати його для врахування думок і побажань населення. Необхідно створювати правові умови для інформаційної відкритості діяльності виконавчих органів за допомогою інформаційних технологій, Інтернету. Без підвищення інформованості суспільства, а також громадян про їхні права, обов'язки та відповідальність неможливо будувати цивілізоване суспільство, утверджувати принципи правової держави.

Інформаційне право законодавство

основи:

Цивільний кодекс російської федерації. Частина четверта;
- Федеральний закон N 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації";
  - Федеральна цільова програма «Електронна Росія».

Див. Також Законодавство про ЗМІ: Росії і суб'єктів РФ;
  - Закон РФ N 2124-I "Про засоби масової інформації";
  - Федеральний закон N 7-ФЗ "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади в державних засобах масової інформації".

зв'язок:

Федеральний закон N 126-ФЗ "Про зв'язок";
  - Федеральний закон N 1-ФЗ "Про електронний цифровий підпис" (втратив чинність), замість нього Федеральний закон N 63-ФЗ "Про електронний підпис";
  - Модельний закон СНД "Про електронний цифровий підпис".

Державна діяльність:

Окремі аспекти:

Федеральний закон N 125-ФЗ "Про архівний справу в Російській Федерації";
  - Федеральний закон N 78-ФЗ "Про бібліотечну справу".

Інформаційна безпека:

Доктрина інформаційної безпеки РФ;
  - Закон РФ N 2446-I "Про безпеку" (втратив чинність);
  - Федеральний закон N 390-ФЗ "Про безпеку";
  - Закон РФ N 5485-1 "Про державну таємницю";
  - Указ Президента РФ N 188 "Про затвердження переліку відомостей конфіденційного характеру".

Розвиток інформаційного права

  Інформаційне право включає в себе багато правових проблеми адміністративного права, фокусуючи їх в площині регулювання інформаційних відносин, які стають іноді для адміністративного права специфічними та недоступними для вирішення власними коштами.

В останні роки в зв'язку з розвитком машинних інформаційних технологій в сфері соціального управління відбувається своєрідне витіснення багатьох питань інформаційного забезпечення з сфери, традиційно належить адміністративному праву. Основою таких процесів є наростаюча диференціація процесів інформаційного забезпечення прийняття рішень в сфері державного управління (використання баз і банків даних, «ситуаційних кімнат» і т.п.).

Одним з основоположних принципів інформаційного забезпечення для сфери державного управління в демократизується суспільстві стає вимога «інформаційної прозорості» адміністративної системи.

Таким чином, вся процедура інформаційного забезпечення адміністративної системи переміщається в область інформаційного права. Крім того, формування інформаційного права тісно пов'язане з формуванням інформаційного суспільства.

Виділимо особливості формування інформаційного суспільства:

1. Наявність інформаційної (транскордонні інформаційно-телекомунікаційні мережі та інформаційні ресурси в них).
  2. Масове застосування персональних комп'ютерів та підключення їх до транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж.
  3. Підготовка членів суспільства до роботи на комп'ютерах в транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мережах.
  4. Нові форми та види роботи в транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мережах та віртуальному просторі.
  5. Можливість практично миттєво отримувати з транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж інформацію.
  6. Можливість миттєво спілкуватися.
  7. Інтеграція ЗМІ і транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж.
  8. Відсутність географічних і геополітичних кордонів держав, що беруть участь в транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мережах.

Для досягнення мети формування нової цивілізації необхідно ліквідувати розрив у галузі інформаційних технологій, змінити методи взаємодії між державами в цілях просування соціального прогресу. Щоб досягти цієї мети потрібно побудувати нові правила поведінки і нові правила взаємин між суб'єктами.

Практика правового регулювання інформації як предмета правових відносин дозволяє зробити висновок про те, що це питання не може бути врегульовано в одній з так званих класичних галузей права.

Основні відмежування інформаційного права від інших галузей:

1. Значний масив законодавства.
  2. Економічна і соціальна зацікавленість держави в розвитку інформаційних відносин.
  3. Виникнення і бурхливий розвиток правовідносин в інформаційній сфері, що тягнуть за собою постійне розширення відносин суб'єктів і об'єктів.
  4. Наявність самостійного предмета правового регулювання.

Принципи інформаційного права

  Принципи - це зафіксовані в правових нормах основні початку, що визначають сутність і зміст галузі, які надають їй системного характеру і дозволяють говорити про цілісність механізму правового регулювання.

Під принципами інформаційного права розуміють вихідні положення, юридично закріплюють об'єктивні закономірності суспільного життя, які проявляються в інформаційній сфері.

Принципи, засновані на Конституції РФ, називаються загальноправових принципами. Інші принципи - спеціальні принципи.

До загальноправових принципів відносять:

1. Принцип законності;
  2. Пріоритетності прав особистості;
  3. Принцип єдності прав і обов'язків;
4. Принцип невідворотності і відповідальності.

Принцип пріоритетності прав має свою особливість: коли відбувається зіткнення інтересів особистості і держави (встановлення таємниці держави або особи), то тут діє пріоритет прав держави.

Спеціальні принципи інформаційного права - це базові нормативні встановлення щодо об'єктів і суб'єктів інформаційно-правових відносин, основною метою яких є забезпечення інформаційних прав і свобод.

Стаття 3 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» встановлює наступні принципи:

1. Принцип свободи пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації будь-яким законним способом:

Право людини на інформацію це одне з суб'єктивних прав, закріплених в Декларації прав і свобод людини і громадянина та в Конституції РФ (ч. 4 ст. 29), а так само в іншому законодавстві: ФЗ «Про ЗМІ» та ін.

У ч. 3 ст. 55 Конституції РФ вказується, що права і свободи можуть бути обмежені Федеральним законом в цілях захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Таким чином, свобода пошуку, отримання, поширення, виробництва інформації не абсолютна, і може бути обмежена з метою захисту особи, суспільства, держави.

Свобода пошуку інформації - можливість звернення до кого-небудь з проханням про надання певної інформації законним способом.

Свобода отримання інформації - можливість стати її володарем на законних підставах.

Свобода передачі і поширення інформації - можливість доведення інформації до необмеженого кола осіб.

Свобода виробництва інформації пов'язана зі свободою творчості і означає можливість створення в результаті творчих зусиль нового інформаційного ресурсу, нового інформаційного продукту. Прикладом є ст. 1270 ЦК. У ній поданні цілий ряд дій. Незаконними способами виробництва, пошуку, розповсюдження, передачі, отримання інформації є ті, які порушують авторські права.

2. Принцип встановлення обмежень доступу до інформації тільки Федеральними законами:

Даний принцип заснований на ч. 3 ст. 55 Конституції РФ. Суб'єкти РФ не має права приймати свої нормативні акти, що обмежують право на доступ до інформації. Даний принцип є гарантією дотримання прав і свобод різних суб'єктів. Таким чином, випадки можливого обмеження доступу до інформації мають бути обумовлені в ФЗ і цей перелік не підлягає розширювальному тлумаченню.

3. Принцип відкритості інформації про діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування та вільний доступ до такої інформації, крім випадків, передбачених ФЗ:

Це принцип спрямований на забезпечення прозорості роботи державних органів і відкритого доступу громадськості, крім випадків, встановлених законом. Даний принцип деталізований, наприклад, в ФЗ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади в державних засобах масової інформації».

4. Принцип рівноправності мов народів РФ при створенні інформаційних систем і їх експлуатації:

Закріплений даний принцип в ст. 19 Конституції РФ. У ст. 68 Конституції РФ визначено державну мову. Республіки має право встановлювати свої державні мови. Таким чином, РФ гарантує кожному право на використання рідної мови, вільний вибір спілкування, звернення, навчання і творчості.

5. Принцип забезпечення безпеки РФ при створенні інформаційних систем, їх експлуатації і захисту міститься в них інформації:

Національна безпека РФ залежить від інформаційної безпеки, і з розвитком інформаційної сфери рівень небезпеки так само буде зростати.

6. Принцип достовірності інформації та своєчасності її надання:

Якісна інформація характеризується своєчасністю, достовірністю, повнотою і доступністю. Принцип достовірності та своєчасності інформації спрямований на забезпечення фізичних осіб і організацій якісною інформацією.

7. Принцип недоторканності приватного життя, неприпустимість збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди:

Закріплюється даний принцип в ст. 23, 24 Конституції РФ. Цей принцип протистоїть принципу свободи пошуку, отримання, передачі, виробництва, поширення інформації. Недоторканність, конфіденційність приватного життя захищені нормами кримінального, адміністративного, дисциплінарного, цивільного законодавства.

Порушення цього принципу може бути оскаржене в судовому порядку. Але заборона збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди не має абсолютного характеру і може бути обмежений в силу ч. 3 ст. 55 Конституції РФ. Поширення інформації допускається в зв'язку з проведенням розслідування і проведенням судового розгляду. При цьому іншим особам інформація без згоди особи не може бути надана.

8. Принцип неприпустимість встановлення нормативними правовими актами будь-яких переваг застосування одних інформаційних технологій перед іншими, якщо тільки обов'язковість застосування певних інформаційних технологій для створення та експлуатації державних інформаційних систем не встановлені ФЗ.

Принцип заснований на ст. 8 Конституції РФ, яка гарантує єдність економічного простору і т.д., а так само на ч. 1 ст. 44 Конституції РФ. Як приклад, ст. 1 ФЗ «Про ЗМІ».

Проблеми інформаційного права

  Дійсно включити дисципліну "інформаційне право" в систему правових дисциплін дуже складно і треба погодитися з тим, що тут обов'язково потрібно враховувати диференціацію на наукову дисципліну, законодавство і галузь права. Безумовно, однозначним підходом ці питання не вирішити. Справа полягає в тому, що вже на першому етапі при обгрунтуванні наукової дисципліни ми зустріли опір. Номенклатура наукових спеціальностей стосується, перш за все, формування наукових дисциплін і їх легітимності в загальній системі освіти і розвитку правової системи.

Була зроблена спроба - включити дисципліну інформаційне право в теорію і історію або в структуру конституційного права. Ці пропозиції не пройшли, як і пропозиції про включення в структуру адміністративного права. Жоден з цих варіантів щодо інформаційного права сприйнятий не був. Аргументація "проти" полягала в тому, що немає фахівців, і, що це - не самостійна галузь права. Вона не має чітко визначеного предмета, а головне - свого методу. З цим погодитися не можна. Предмет тут досить ясно позначений, але з методом справа йде складніше. Відомо, що не кожна галузь має самостійний метод. Потрібно розглядати традиційні галузі класичного характеру: адміністративне, кримінальне, цивільне право, мають свій оригінальний метод, і галузі, які формуються на цій базі і використовують методи класичний галузей або їх сукупність. Коли ми обгрунтовуємо можливість включення інформаційного права в систему галузей права, то повинні реально представляти, що за методами - це комплексна галузь. До речі, цьому є аналоги (наприклад, екологічне право). Ми не можемо сказати, що воно має свої власні методи. Тут використовуються методи багатьох галузей права: цивільного, адміністративного, кримінального, конституційного. Таким чином, в процесі обґрунтування галузі другого рівня треба мати на увазі комплексність методів в такій галузі. Однак, на сьогоднішній день ми вичерпали всі можливості включити інформаційне право в систему спеціальності.

Зараз структура юридичних наук, яка склалася на основі наказу Міннауки РФ включає наступні дисципліни: теорія та історія держави і права, історія політичних і правових навчань, конституційне право, муніципальне право; цивільне право, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне право; трудове право, право соціального забезпечення; природоресурсне право - аграрне, екологічне; кримінальне право і кримінологія, кримінальне та виконавську право, кримінальний процес, криміналістика і судові експертизи, оперативно-розшукова діяльність (зауважимо, що це теж не галузь); міжнародне право та європейське право (і європейське право теж не галузь в тому розумінні, в якому ми його хотіли б бачити); судова влада, прокурорський нагляд, організація правоохоронної діяльності (і ці дисципліни не є галуззю; це сфери правової діяльності). Однак, з цієї спеціальності зараз вилучено державне управління. Сьогодні у всьому переліку правових галузей і дисциплін немає слів "державне управління" і це, очевидно, відображає ідеологічну установку на витіснення держави з суспільних механізмів організації. На мій погляд, це дуже погано. Це впливає на ослаблення зв'язку права з усіма процесами в галузі державного управління та соціальної діяльності. Цей факт знижує можливість включити інформаційне право в спеціальність. Остання рубрика в структурі правових дисциплін охоплює цивільний процес, арбітражний процес. Крім того, дисципліна 05.13.00 містить наступну сходинку - 05.13.19 (вона і раніше була) під назвою "Методи і системи захисту інформації, інформаційна безпека". Але це один із напрямів інформаційного права. Але і воно винесено за дужки правових дисциплін. Отже, спроба включитися в цю систему поки не увінчалося успіхом. Інститут держави і права пропонував інший вихід: назвати цю дисципліну "правові основи інформатизації", але і цей варіант відкинули.

Виходить, що юридична спеціальність розсипана по цілому ряду технічних напрямків. Чи може в сукупності це покрити всі проблеми розвитку інформаційного права? Ні, в жодному разі. І це, безумовно, завдає шкоди. Думаю, що ми не повинні ослаблювати своїх зусиль, по крайней мере, в теоретичній роботі, по доведенню того, що ця комплексна галузь, має свій конкретний, дуже чітко виражений предмет правових відносин.

Ми дійсно перебуваємо на самому початку шляху і повинні враховувати, що в сучасних умовах відбувається передислокація предметів відносин, які викликають нові правовідносини. Я тільки перерахую, з чого ми починали: було комп'ютерне право, потім на перше місце поставили інформацію та інформаційні ресурси, сьогодні ми говоримо про інформаційних і телекомунікаційних системах, і вже ставимо питання про інформаційно-кібернетичних системах, про інформаційно-керуючих системах. Весь цей конгломерат рано чи пізно викличе великі зміни в структурі предметів правового уваги і в перебудові предметних областей цілого ряду галузей права. Але це, може бути, відбудеться не так скоро. Фахівці покликані спостерігати за цим процесом і намагатися знаходити для цього обгрунтування або протидії.

Навчальний курс "Інформаційне право" кожен з нас бачить по-своєму. Йде здорова конкуренція, пошук істини і т.д. І будь-який варіант може бути схвалений.

Дискусійним є питання про засоби масової інформації. Хочу приєднатися до того, що було сказано. Тут не треба інформаційним правом поглинати все, що відноситься до засобів масової інформації. Те, що регулюється законом про ЗМІ, це зовсім інша сфера відносин. Інформаційного права стосуються тільки предмети інформаційного характеру, які включаються в систему інформаційних ресурсів і знаходяться в системі ЗМІ, в тому числі і в системі Інтернет.

Види інформаційних прав

  У безлічі НПА (в законах, перш за все), як раніше діяли, так і нині діючих, вказується цілий ряд суб'єктів учасників інформаційних правовідносин і суб'єктів інформаційного права взагалі.

Зокрема, використовуються такі терміни, як володар інформації, оператор інформаційної системи, виробник документів, одержувач документів. В авторському праві використовується таке поняття як автор, виробник аудіовізуального твору і фонограми, виконавець. У законі про бібліотечну справу - користувач. У законі про рекламу - споживач реклами.

Виходячи з цього різноманіття, слід знайти теоретичні підходи до визначення складу інформаційного права та інформаційних правовідносин.

Аналіз показує, що незалежно від нормативного найменування всіх суб'єктів поділяються на 3 великі групи:

1) Виробники (творці) інформації. Тобто це ті суб'єкти, які спочатку отримали нові знання, які раніше не були відомі і поділилися ними.
  2) Власники або власники інформації.
3) Споживачі інформації.

Особа, яка використовує інформацію, яка її перетворює.

Але при цьому часто виробники і споживачі часто не знаходять один одного. Тому виникає третій суб'єкт, який змінює ситуацію і допомагає цим суб'єктам один одного знайти. Власником може ставати той суб'єкт, який її творцем не був.

Творці (виробники) - це особи, в результаті інтелектуальної діяльності яких з'являється первинна, а в окремих випадках і похідна інформація. Це можуть бути автори, що створюють творчу продукцію; до них можна віднести осіб, визнаних авторами з авторського права; це можуть бути державні органи, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, навіть не претендують на авторство інформації.

Володарі (власники) інформації - це посередники між творцями і споживачами інформації. Це особи, які набувають виняткові права на передачу і поширення інформації та забезпечують доведення створеної інформації до кінцевого споживача.

Споживачі - це особи, які потребують інформації, що виробляють її пошук і отримання для задоволення потреб різного роду.

Суб'єктами інформаційного права крім фізичних осіб, колективних утворень є ще й публічно-правові освіти.

До таких суб'єктів відносяться:

1) РФ.
  2) Суб'єкти РФ.
  3) Органи місцевого самоврядування в усьому їх різноманітті.

Публічно-правові утворення не здатні безпосередньо брати участь в яких би то не було відносинах, за винятком міждержавних відносин і конституційних. Але відповідно до 125 статті вони беруть участь за допомогою уповноважених органів - органи державної влади або органи місцевого самоврядування.

Фізичні особи - це так званий індивід або індивідуальний учасник. Не новина, що учасників може бути 3:

1) Громадяни.
  2) Іноземці.
  3) Особи без громадянства.

Згідно статті 62 КК РФ іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в РФ правами і несуть обов'язками нарівні з громадянами РФ, крім випадків встановлених ФЗ і міжнародними договорами.

Таким чином, якщо говорити про правоздатності, найбільший її обсяг належить громадянам РФ.

Правоздатність в інформаційній сфері мають всі громадяни, незалежно від їх статі, віку, расової приналежності, національної приналежності, віросповідання і походження. Дієздатність - найбільш повний обсяг дієздатності виникає у громадянина з 18 років. Зокрема, наростання дієздатності відбувається поетапно. Від 14 до 18 - угоди з програмними продуктами тільки за згодою батьків або інших законних представників (ряд обмежень ще є).

Дуже багато питань в ідентифікації суб'єкта. Поки не буде прив'язки, персоніфікації людини і комп'ютера, до тих пір буде багато питань з приводу участі в інформаційних відносинах.

Вчені характеризують фізичних осіб як суб'єктів, які мають ім'ям, що складається з власне імені, по батькові та прізвища (в залежності від національних особливостей). При цьому ім'я служить для ідентифікації фізичної особи; фізична особа має право вимагати його використання без спотворень; ім'я може бути використано як товарний знак і в тому числі вноситися як внесок до статутного капіталу. При цьому не враховується, що є ще й повні тески. Тому використовуються ще й додаткові ознаки - дата і місце народження.

Серед гарантій інформаційних прав громадян можна виділити:

1) Створення умов для запобігання методів психопрограмування. У законі «Про ЗМІ» прямо вказано заборона на це; 25 кадр, наприклад.
  2) Створення шкільних програм в якості однакових інформаційних ресурсів для школярів. Тобто шкільні програми повинні бути вже перевірені на чистоту інформації (щоб не було шкідливої ​​інформації для незміцнілих умів).
  3) Державні освітні стандарти.
  4) Державна політика в галузі інформатизації.

Держава не просто декларує, а приймає для себе певні зобов'язання в сфері населення.

Серед всіх фізичних осіб завжди буває спеціальні суб'єкти. Є поняття фізособа. А що таке спеціальний суб'єкт - це той суб'єкт, який має статус фізичної особи, але при цьому володіє додатковим статусом по відношенню до фізичної особи. Саме тут і є різноманіття суб'єктів - користувачі бібліотек, творці документів, особи, допущені до державної таємниці. Чому? Тому що, вступаючи в ті чи інші правовідносини, вони вже виступають не просто як фізична особа, громадянин, вони доповнюються або навпаки, змінюються в статусі. Наприклад, журналіст - це таке ж фізична особа, але при цьому також володіє додатковими правами і обов'язками.

Поняття, предмет, метод, система, функції та принципи Інформаційного права.

Інформаційні норми.

Інформаційні відносини.

Джерела Інформаційного права.

1 Питання: Поняття, предмет, метод, система, функції та прііцпи інформаційного права.

інформаційне право   - як галузь права являє собою сукупність правових норм, встановлених і охоронюваних державою, що виникають в інформаційній сфері виробництва, перетворення і споживання інформації.

Інформаційне право вивчає інформаційну сутність права.

Інформаційне право пов'язане з іншими галузями права, тобто має характер комплексної галузі.

Предмет галузі - це те, що вона регулює.

Предмет інформаційного права   - це частина суспільних відносин, яка пов'язана зі створенням, оформленням, зберіганням і обробкою, поширенням, використанням інформаційних ресурсів, в тому числі в області формування і управління інформаційними ресурсами, в галузі використання нових технологічних робіт з інформацією і технологій її передачі в системах і мережах комунікацій, в області встановленням заходів щодо забезпечення безпеки в інформаційних сферах, включаючи юридичну відповідальність в названих областях.

Предметна область інформаційного права включає в себе процес інформатизації - організацію соціально-економічних і науково-технічних оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав суб'єктів на основі формування і використання інформаційних ресурсів.

Процес розширення меж інформатизації сучасного суспільства, всіх його державних та недержавних структур призводить до розширення сфери відносин, які регулюються нормами інформаційного права. Зміст таких відносин визначається поступово під впливом зовнішніх об'єктивно відбуваються і історично обумовлених процесів соціально-економічного, політичного та іншого характеру.

Предмет Інформаційного права складають три групи відносин:

Відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розповсюдженням, пошуком і отриманням інформації;

Відносини, пов'язані із застосуванням інформаційних технологій;

Відносини, пов'язані із забезпеченням захисту інформації.

Метод галузі -   це певні прийоми, способи і засоби юридичного впливу права на суспільні відносини.

Інформаційна галузь використовує такі методи як правового регулювання:

1. Припис - покладання прямий юридичної обов'язки здійснювати ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою норми.

2. Заборона - покладання прямий юридичної обов'язки не здійснювати ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою нормою.

3. Дозвіл - юридичний дозвіл здійснення в умовах, передбачених правовою нормою, ті чи інші дії або утриматися від їх вчинення за своїм розсудом.

В інформаційному праві використовується вся сукупність способів регулюючого впливу на інформаційні правовідносини, тобто як диспозитивное регулювання (свобода вибору, рівність сторін, децентралізація, координація), так і імперативне регулювання (централізоване здійснення владних повноважень, сувора субординація).

У теорії держави і права під системою розуміється впорядкованість за критерієм єдності предмета і методу правового регулювання сукупність правових норм, яка складається для регулювання даної галузі суспільних відносин.

Система інформаційного права   включає в себе 6 розділів.

1. Інформаційне право як частина вітчизняної правової системи: поняття та види інформації, суб'єкти інформаційного права, система інформаційного права, взаємозв'язок інформаційного права з іншими галузями права і т.д.

2. Інформація з обмеженим доступом.

3. Масова інформація.

4. Документована інформація. Бібліотечна і архівна справа.

5. Інформаційна безпека.

6. Відповідальність в інформаційній сфері.

Функції інформаційного права:

Правотворческая - виражається в наділенні суб'єктів інформаційної діяльності повноваженнями по нормотворчості.

Правоісполнітельного - інформаційне право безпосередньо регулює суспільні відносини, впливаючи на них за допомогою встановлених правом методів.

Організаційна - інформаційна діяльність є організаційною, тобто спрямованої на упорядкування суспільних відносин в інформаційній сфері.

Координаційна - полягає в забезпеченні розумного і ефективної взаємодії всіх суб'єктів інформаційних відносин.

Правоохоронна - забезпечує дотримання встановленого правового режиму і захист законних інтересів всіх учасників інформаційних відносин.

Принципи інформаційного права:

Принципи - це зафіксовані в правових нормах основні засади, що визначають сутність і зміст даної галузі права, які надають їй системного характеру і дозволяють їй говорити про цілісність механізму правового регулювання.

Під принципами інформаційного права розуміються основні вихідні положення, юридично закріплюють об'єктивні закономірності суспільного життя, які проявляються в інформаційній сфері.

1. Принцип пріоритетності прав. В інформаційному праві можливий як пріоритет прав особистості (ст. 2 Конституції РФ), так пріоритет прав держави, наприклад при зіткненні інтересів держави і особистості в правовідносинах, коли потрібно встановити межі здійснення права на таємницю держави і таємницю окремо взятої особистості.

2. Принцип свободи пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації будь-яким законним способом.

3. Принцип достовірності інформації та своєчасності її надання.

4. Принцип обмеження доступу до інформації тільки федеральним законом.

5. Принцип відкритості інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Принцип прозорості.

6. Принцип забезпечення безпеки РФ при створенні інформаційних систем, їх експлуатації і захисту міститься в них інформації.

7. Принцип рівноправності мов народів РФ при створенні інформаційних систем і їх експлуатації.

8. Принцип недоторканності приватного життя, неприпустимість збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди.

інформаційне право   - це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з інформацією (цілком класичне нормативистское визначення, нічого хоч і не характеризує крім позиції, якої дотримується його автор).

Звичайно ж, як і в разі будь-якого іншого "права", існують або, точніше, повинні існувати наука інформаційного права, навчальна дисципліна, а сукупність норм - це "лише" галузь законодавства.

Строго кажучи, практично всі відносини між людьми мають інформаційну складову. Тому можна говорити про інформаційний праві в широкому і вузькому сенсі. Якщо ми дотримуємося розширеній версії, виявляється, що норми інформаційного права буквально розсипані по всьому пласту законодавства. Наприклад, інформаційно-правовий характер носять норми КПК про процесуальних діях зі свідками та іншими особами, норми податкового законодавства щодо декларування та звітності і т.д.

Однак в цих випадках інформаційна діяльність відіграє хоча й важливу, але допоміжну роль, тобто є засобом для досягнення мети, що лежить за межами інформаційної сфери (розкриття злочину і покарання винних, справляння податків і т.д.). До інформаційного права в вузькому, або власному розумінні, можуть бути віднесені лише такі норми, які регулюють інформаційні процеси, які є самоціллю, тобто коли інформація є не тільки засіб досягнення чогось іншого, але і кінцевий підсумок. Втім, піднятий тут питання залишає любителям пофілософствувати величезний простір для програми інтелектуальних здібностей. Чи припустимо принципово говорити про самодостатність інформаційної діяльності, або вона завжди спрямована на отримання якогось нехай і не завжди відразу видимого і усвідомлюваного матеріального результату? А може, саме самоцінність інформації відрізняє людину від тварини? Або ж інформація набуває самоцінність лише при переході до т.зв. "Інформаційного суспільства" ...

Галузі права можна розділити на дві великі групи - класичні або "гомогенні" (це, наприклад, кримінальне, цивільне, конституційне право) і комплексні або інтегральні. Точніше йдеться про двох, одночасно існуючих, способи класифікації всього нормативного пласта. Інформаційне право носить інтегральний характер, так як складається з норм, що відносяться до класичних галузях, об'єднаних специфікою об'єкта свого впливу - інформаційних відносин.

По всій видимості, ми маємо право говорити і про зворотний процес, коли норми інформаційного права використовуються в інших галузях. Наприклад, положення про свободу думки і слова, що зустрічається в Конституції Російської Федерації, цілком могло спочатку з'явитися в інформаційному праві і лише потім бути інкорпороване в конституційне.

На зауваження про те, що інформаційному праву від сили років 15-20 можна відповісти наступне. Для людини будь-яке явище існує лише остільки, оскільки воно знайшло своє місце в ієрархії понять, що описують навколишнє (людини / розум etc.) дійсність. Тому, якщо саме поняття інформаційного права з'явилося відносно недавно, це далеко не вичерпаний доказом того, що позначається ним явища не існувало раніше. Втім, такий підхід цілком справедливий в природничих науках, може виявитися помилковим в соціальних. Адже "соціальна дійсність" часто (а може бути завжди?) Існує лише в свідомості людей, а право взагалі є одна велика фікція, що складається з багатьох малих.

Норми права містяться в документах різного походження і різної юридичної сили. Це міжнародні договори Російської Федерації, Конституція РФ, закони, підзаконні акти, нормативні акти суб'єктів федерації і т.д. Крім того важливе значення для розуміння змісту правових норм мають вже прийняті правозастосовні акти, в першу чергу судові рішення. Хоча відповідно до загальноприйнятої точки зору вони не є джерелами права (крім рішень Конституційного суду), не варто недооцінювати їх вплив на правозастосовний процес.

Вивчають російське інформаційне право пощастило - по ряду причин, ступінь об'єктивності яких не цілком зрозуміла, ми опинилися серед країн-лідерів за обсягом інформаційного законодавства. Втім мізерна правозастосовна практика (попросту кажучи - невелика кількість судових рішень - не рахуючи окремих категорій, на кшталт справ про наклеп, захист честі і гідності) свідчить про те, що інформація поки не стала грати в суспільстві / економіці досить значиму роль.

Minimum minimorum, з яким необхідно ознайомитися в процесі вивчення інформаційного права, представлений федеральними нормативними актами - конституцією, законами, указами президента, постановами уряду. Недаремно звернутися і до текстів міжнародних конвенцій, незважаючи на те що в нашій країні поки не склалася відповідна розвинена правова традиція.

Наведені нижче документи представлені їх останніми нині діючими версіями. Укладач робить зусилля по внесенню необхідних змін і доповнень, проте необхідно зауважити, що абсолютну гарантію повноти та актуальності нормативних документів може забезпечити лише доступ до "Зборам законодавства Російської Федерації". курсив, жирний шрифт, Колір в текстах документів - авторські.

Правова основа

Конституція Російської Федерації є основним правовим актом для всієї національної правової системи, або законом з вищою юридичною силою. Всі інші правові акти повинні відповідати Конституції.

Конституція РФ має пряму дію і її норми можуть і повинні застосовуватися в тих випадках, коли будь-яке явище не врегульоване іншими правовими актами, або є обґрунтовані сумніви в їх правомірності.

Згідно з Конституцією РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Останні мають пріоритет перед законами (але не перед Конституцією, питання про співвідношення юридичної сили КРФ і норм міжнародного права залишається відкритим).

закони

Російські закони можуть називатися по-різному. За Конституцією Російської Федерації 1993 року вони діляться на дві категорії - "федеральні конституційні закони" і "федеральні закони", хоча цей поділ по її тексту не завжди простежується досить чітко. Різниця ж між "федеральним (є конституційним), законом" і "законом Російської Федерації" полягає в даті прийняття - закони, прийняті до набрання чинності нової Конституції, продовжують іменуватися законами Російської Федерації. До слова сказати, до сих пір діють деякі закони РРФСР, наприклад, Цивільний та Кримінальний процесуальні кодекси, і навіть СРСР - так продовжують застосовуватися окремі норми Основ цивільного законодавства СРСР 1991 року. Деякі закони традиційно продовжують іменуватися кодексами.

Кодекси мають звичаєвого значення. Кримінальний кодекс РФ є, строго кажучи, єдиним кримінальним законом. Цивільний Кодекс є основним законом, що містить норми цивільного права. Всі інші закони, більш детально регулюють окремі питання цивільно-правових відносин, не повинні суперечити Цивільному кодексі України, інакше застосовуються норми Кодексу.

Унікальною особливістю російської правової системи є наявність в ній законів, що містять інформаційне право в чистому вигляді. Обумовлено це, швидше за все, тими суб'єктивними причинами, які впливають на законодавчий процес в нашій країні (хто пише закони, на чиї гроші і т.д.)

Існує велика кількість законів, що регулюють різні сторони (по суті) інформаційної діяльності стосовно до конкретних явищ.

Указ Президента Російської Федерації від 6 липня 1999 р N885 "Про вдосконалення державного управління в галузі засобів масової інформації та масових комунікацій" (7K)

Указ Президента Російської Федерації від 31 січня 1994 р N228 "Про затвердження Положення про Судовій палаті з інформаційних спорів при Президенті Російської Федерації" (17K)

Указ Президента Російської Федерації від 31 грудня 1993 р N2335 "Про судовій палаті з інформаційних спорів при Президенті Російської Федерації" (6K)

Указ Президента Російської Федерації від 31 грудня 1993 р N2334 "Про додаткові гарантії прав громадян на інформацію" (6K)

Указ Президента Російської Федерації від 22 грудня 1993 р N2255 "Про вдосконалення державного управління у сфері масової інформації" (8K)

Указ Президента Російської Федерації від 20 березня 1993 р N377 "Про гарантії інформаційної стабільності і вимогах до телерадіомовлення" (11K)

Указ Президента Російської Федерації від 20 березня 1993 р N376 "Про захист свободи масової інформації" (3K)

Постанова Уряду Російської Федерації від 10 вересня 1999 р N1022 "Питання Міністерства Російської Федерації у справах друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій" (46K)

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

HTML-версії роботи поки немає.
Cкачать архів роботи можна перейшовши за посиланням, яка знаходяться нижче.

подібні документи

Історія становлення і вирішення трудових спорів. Трудові права в системі соціальних прав людини, правові гарантії їх реалізації. Принципи організації та органи державної влади, що реалізують повноваження в сфері регулювання трудових відносин.

дипломна робота, доданий 15.11.2013


Відповідальність за порушення умов договору. Роль і місце судової влади в РФ; органи, функції. Юридичні факти в механізмі правового регулювання, їх класифікація. Законодавчі нормативно-правові акти у сфері захисту інформації та держтаємниці.

контрольна робота, доданий 02.01.2012


Інформаційне право як галузь права, галузь правознавства та навчальна дисципліна. Визначення предмета, понятійний апарат та основні методи. Інформаційне право як система правового регулювання суспільних відносин в інформаційній сфері.

реферат, доданий 09.03.2012


Інформаційний простір і його ефективність. Національні інтереси Російської Федерації в інформаційній сфері. Принципи державної політики забезпечення інформаційної безпеки. Нормативно-правові акти про інформаційну безпеку в РФ.

контрольна робота, доданий 20.09.2009


Характеристика екологічної обстановки на території Російської Федерації. Історія, принципи і види права природокористування. Класифікація пільг на застосування ресурсів. Удосконалення юридичного регулювання використання природних ресурсів.

курсова робота, доданий 08.08.2011


Загальні принципи організації державної влади в суб'єктах РФ. Законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів РФ: порядок формування, структура і компетенція. Правовий статус вищої посадової особи суб'єкта РФ.

реферат, доданий 16.07.2008


Специфічні особливості та юридичні властивості інформації. Суб'єкти інформаційних відносин та правове регулювання відносин інформаційної власності: Конституція РФ, патентне законодавство, законодавство про ноу-хау, авторське право.

курсова робота, доданий 25.01.2011