Перш, ніж визначити саме поняття інформаційної безпеки, розглянемо більш загальне поняття безпеки та відповід-повідно то місце, яке інформаційна безпека за-нимает в системі національної безпеки.

Загальне поняття «безпека», широко вживається в рус-ською мовою, характеризує собою «стан, при якому не загрожує небезпека кому-небудь і чого-небудь» 1. В. Даль вка-вав, що безпека є відсутність небезпеки, збереження, надежность2. За С. Ожегова безпека - це «стан, при якому не загрожує небезпека, є захист від небезпеки» 3.

Однак «захист», «захищеність» - це тільки одна сторона-на значення слова безпеку. З іншого боку, безпека означає відсутність загрози з боку об'єкта, явища або процесу, про безпеку якого йде мова, його нешкідливість.

У зв'язку з цим, коли ми говоримо про безпеку чого-небудь або кого-небудь, необхідно розглядати два плани: внутрен-ний - стан захищеності від зовнішніх загроз і зовнішній - нешкідливість для оточуючих.

Поняття безпеки законодавець привів в ст. 1 Закону про безпеку, де безпека визначається як «стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз».

У Концепції національної безпеки РФ істотно доповнені і конкретизовані положення, раніше закріплені в Законі про безпеку.

У Концепції введено поняття національних інтересів як со-сукупності збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави. При цьому обмежений перелік областей, національні інтереси в яких визначають предмет національної безпеки: в області економіки, в соціальній, внутрішньополітичної, міжнародної, інформаційної сферах, в області військової (обо-ронной), прикордонної та екологічної безпеки.

1 Інтереси особистості визначені в Концепції як повне забезпечення конституційних прав і свобод, особистої безопас-ності, підвищення якості та рівня життя, фізичне, духів-ве і інтелектуальний розвиток. Інтереси суспільства установ-лени в зміцненні демократії, створенні правової держави, досягненні і підтримці суспільної злагоди, духовному оновленні Росії. Інтереси держави полягають в непорушний-мости конституційного ладу, суверенітету і територіальним-ної цілісності Росії, в політичній, економічній і со-ціальної стабільності, в безумовному забезпеченні законності і підтримці правопорядку, у розвитку міжнародного спів-трудничества.

Таким чином, зміцнення інформаційної безпеки названо в Концепції національної безпеки РФ в числі найважливіших довгострокових завдань. Роль інформаційної безпеки і її місце в системі національної безпеки країни визначається також тим, що державна інформаційна політика тісно взаємодіє з державною політикою забезпечення національної безпеки країни через систему інформаційної безпеки, де остання виступає важливою сполучною ланкою всіх основних компонентів державної політики в єдине целое1.

У Доктрині інформаційної безпеки РФ інформа-ційних безпеку Російської Федерації визначається як стан захищеності її національних інтересів в інформаційній сфері, що визначаються сукупністю збалансований-них інтересів особистості, суспільства і держави.

У науковій літературі в складі «інформаційної сфери об-щества» виділяють:

Суб'єкти інформаційної сфери;

Суспільні відносини в інформаційній сфері;

Інформаційну інфраструктуру суспільства;

Інформацію1.

Відповідно до Закону про безпеку і змістом Концепції національної безпеки РФ під інформаційною безпекою будемо розуміти стан захищеності жит-ненно важливих інтересів особистості, суспільства і держави в інформаційній сфері.

Інформаційна безпека

Характерною рисою сучасного суспільства є його інформатизація - активна розробка і впровадження в усі сфери людської діяльності інформаційних технологій і засобів. Інформація та інформаційні ресурси стають одним з вирішальних факторів розвитку особистості, суспільства і держави. Широкі можливості комп'ютерів і інформаційних технологій дозволяють автоматизувати процеси моніторингу та управління державними, економічними, соціальними, оборонними та іншими об'єктами і системами, отримувати, накопичувати, обробляти і передавати інформацію про ці процеси практично з будь-якої необхідної швидкістю, в будь-якій кількості.

Все це дає підставу стверджувати, що інформатизація грає сьогодні вирішальну позитивну роль у розвитку людства, що інформаційне суспільство об'єктивно неминуче. Але історія вчить нас тому, що багато досягнень науково-технічної думки використовувалися не тільки на благо людей. Досить згадати досягнення ядерної фізики - атомну зброю, опто-електроніки - лазерну зброю, хімії - отруйні гази, біології - біологічна зброя і т. Д. Завжди знаходилися сили, які прагнули використовувати в своїх інтересах відкриття в науково-технічній сфері.

Сьогодні у певних суб'єктів (коаліцій, держав, організацій, особистостей) виникає прагнення одноосібно володіти інформаційними ресурсами, засобами і технологіями і використовувати їх для задоволення своїх інтересів і протидії інтересам ймовірних конкурентів в економічному, комерційному і навіть військовому протиборстві. Інформація та інформаційні технології при цьому починають виступати в якості об'єктів загроз, що породжує проблему інформаційної безпеки.

Концептуальні і науково-методологічні основи інформаційної безпеки ще тільки починають розроблятися. Першочерговим завданням при створенні теорії інформаційної безпеки слід вважати формування понятійного апарату. Базовими поняттями є інформаційна небезпека, інформаційна загроза і інформаційна безпека.

інформаційна небезпекавизначається двояко:

Як стан навколишнього середовища або об'єкта, в якому існує можливість заподіяти їм істотної шкоди або шкоди шляхом здійснення впливу на інформаційну сферу об'єкта;

Як властивість об'єкта, що характеризується здатністю завдавати істотної шкоди іншому об'єкту шляхом здійснення впливу на його інформаційну сферу.

Відповідно з цим інформаційна безпека  - це:

стан об'єкта, коли йому шляхом впливу на його інформаційну сферу не може бути завдано істотної шкоди або шкоди;

Властивість об'єкта, що характеризує його здатність не завдавати істотної шкоди будь-якому об'єкту шляхом здійснення впливу на інформаційну сферу цього об'єкта.

інформаційна загроза  - загроза об'єкту шляхом здійснення впливу на його інформаційну сферу:

Намір нанести (заподіяти) об'єкту істотної шкоди шляхом здійснення впливу на його інформаційну сферу;

Інформаційна небезпека, реалізація якої стає вельми вірогідною;

Фактор або сукупність факторів, що створюють інформаційну небезпеку об'єкту; такими факторами можуть бути дії, поведінку об'єктів, природні явища і т. д.

Все вищесказане дозволяє сформулювати поняття інформаційної безпеки Російської Федераціїяк такий стан країни, в якому громадянам, об'єднанням і суспільним групам громадян, суспільству і державі не може бути завдано істотної шкоди шляхом здійснення впливу на її інформаційну сферу.

основними об'єктами інформаційної безпекиє особистість (її права і свободи), суспільство (його матеріальні і духовні цінності) і держава (її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність, економіка, військова справа і т. д.).

Особистість - базовий елемент, осередок суспільства. Без особистості немає суспільства, а й особистість поза суспільством існувати не може. Держава забезпечує умови існування і особистості, і суспільства. Держави, які не потрібні ні особистості, ні суспільству, не можуть існувати довго і зникають з історичної арени. Баланс взаємин між особистістю, суспільством і державою виступає головною умовою їх сталого розвитку.

Інформаційна безпека особистості  - це стан людини, в якому його особистості не може бути завдано істотної шкоди шляхом здійснення впливу на навколишнє інформаційний простір.

В процесі інформатизації людина стала інформаційно «прозорий». При наявності бажання і засобів будь-яка наявна інформація про конкретної особистості може стати доступною і бути використана в своїх цілях іншою особою, групою осіб, суспільною групою і державою. Тільки незначна частина населення здатна запобігти небажаному доступ до своєї інформації. Більшість людей такої можливості не мають і залишаються беззахисними в цьому плані.

Інформаційна безпека суспільства - це стан суспільства, в якому йому не може бути завдано істотної шкоди шляхом впливу на його інформаційну сферу. В її основі - безпека індивідуального, групового і масової свідомості громадян при наявності інформаційних загроз, до яких в першу чергу слід віднести інформаційно-психологічний вплив. Дія цих загроз може викликати психоемоційну і соціально-психологічну напруженість, спотворення моральних критеріїв і норм, морально-політичну дезорієнтацію і, як наслідок, неадекватна поведінка окремих осіб, груп і мас людей. В результаті таких дій можливі глибокі трансформації індивідуального, групового і масової свідомості, негативні зміни морально-політичного та соціально-психологічного клімату в суспільстві.

Інформаційна безпека держави  - це стан держави, в якому йому не може бути завдано істотної шкоди шляхом здійснення впливу на його інформаційну сферу. Забезпечення інформаційної безпеки держави нерозривно пов'язано із забезпеченням національної безпеки.

Проблеми інформаційної безпеки держави досить повно висвітлені в Доктрині інформаційної безпеки Російської Федерації. Зупинимося на двох з них: проблеми інформаційних воєн і інформаційного тероризму.

інформаційна війна  - це дії, що вживаються для досягнення інформаційної переваги шляхом завдання шкоди інформаційній сфері противника і забезпечення власної інформаційної безпеки.

Інформаційні війни ведуться за допомогою інформаційної зброї, застосування якого за паливною ефективністю можна порівняти з дією зброї масового ураження. Ідея використання і матеріальні основи сучасного інформаційного зброї формувалися в міру розвитку інформатизації. Комп'ютеризація різних сфер суспільного життя, розвиток телекомунікаційних та інформаційних мереж, створення баз і банків даних, широке впровадження новітніх інформаційних технологій і перетворення професії програміста в престижну і масову спеціальність створили базові наукові, технологічні та економічні передумови для виникнення і вдосконалення нового типу інформаційної зброї і в Водночас зробили об'єкти управління і зв'язку, енергетики і транспорту, банківську систему дуже уразливими по відношенню до ін формационному впливу.

Інформаційна зброяявляє собою сукупність засобів, методів і технологій, що забезпечують можливість силового впливу на інформаційну сферу супротивника з метою руйнування його інформаційної інфраструктури, систем управління державою, зниження обороноздатності.

Універсальність, скритність, широта впливів, вибору місця і часу застосування, ефективність і відсутність правових обмежень на використання роблять інформаційна зброя надзвичайно небезпечним засобом збройної боротьби. Воно може застосовуватися і в мирний час. Більш того, зловмисні дії на технічну систему, в тому числі і військово-технічну, можуть бути надані вже на етапі її проектування і створення за рахунок навмисного внесення спеціальних дефектів диверсійного типу (програмних закладок) в програмне забезпечення системи. Складність сучасних програмних засобів практично не дозволяє виявити подібні закладки.

Театром воєнних дій при веденні інформаційних воєн є все світовий інформаційний простір, а руйнівна міць інформаційної зброї в процесі подальшої інформатизації буде тільки посилюватися. Інформаційні війни, особливо в умовах існування майже монопольного становища в інформаційній сфері невеликої кількості країн, здатні викликати національні, регіональні і навіть світові інформаційні катастрофи, руйнівні наслідки яких для світової цивілізації будуть не менш згубними, ніж наслідки ядерних катастроф. Загроза інформаційної війни в глобальному контексті є фактор прихованого військово-політичного тиску і залякування, фактор, здатний порушити стратегічний паритет, підірвати рівновагу, що склалася на світовій політичній арені.

Дії окремих осіб або груп, спрямовані на нанесення шкоди інформаційній сфері або її використання в корисливих цілях, називаються інформаційним криміналом.Як правило, це разові злочини проти конкретного об'єкта інформаційного простору.

інформаційний тероризм  - це особлива форма насильства, що представляє собою свідоме і цілеспрямоване інформаційний вплив або загрозу застосування такого впливу для примусу уряду до реалізації політичних, економічних, релігійних та інших цілей терористичною організацією або окремими терористами, супроводжуване емоційним впливом на суспільство для збудження в ньому страху, панічних настроїв , втрати довіри до влади і створення політичної нестабільності.

Інформаційний тероризм при схожості з інформаційними війною і криміналом за формою і методам відрізняється від них цілями і тактикою. Головне в тактиці інформаційного тероризму полягає в тому, щоб терористичний акт мав небезпечні наслідки, став широко відомий населенню і отримав широкий громадський резонанс. Як правило, вимоги терористів супроводжуються загрозою повторення терористичного акту без вказівки конкретного об'єкта дії.

Загроза інформаційного тероризму стала важливим геополітичним фактором, і боротьба з нею вимагає об'єднання зусиль усіх державних інститутів, а також активізації міжнародного співробітництва в цій галузі.

Слід зазначити, що, хоча породжувані інформатизацією проблеми інформаційної безпеки є глобальними, для Росії вони набувають особливої ​​значущості у зв'язку з її геополітичним та економічним становищем.

У Доктрині інформаційної безпеки Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 9. вересня 2000 р ., загрози інформаційної безпеки країни по їх загальної спрямованості поділяються на загрози:

Конституційним правам і свободам людини і громадянина в галузі інформаційної діяльності;

Духовного життя суспільства;

Інформаційна безпека

Інформаційній інфраструктурі;

Інформаційних ресурсів.

Погрозами конституційним правам і свободам людини і громадянинав області інформаційної безпеки можуть бути:

Ухвалення органами державної влади нормативних правових актів, які б конституційні права і свободи громадян в області інформаційної діяльності;

Створення монополій на формування, отримання та поширення інформації в Російській Федерації, в тому числі з використанням телекомунікаційних систем;

Протидія, в тому числі з боку кримінальних структур, реалізації громадянами своїх конституційних прав на особисту і сімейну таємницю, таємницю листування, телефонних переговорів та інших повідомлень, а також неефективне використання існуючої в цій області нормативно-правової бази;

Нераціональне, надмірне обмеження доступу до суспільно необхідної інформації;

Порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина в галузі масової інформації;

Невиконання органами державної влади, організаціями та громадянами вимог законодавства РФ, яке регулює відносини в інформаційній сфері.

Погрозами духовного життя суспільстваможуть бути:

Застосування засобів впливу на масову свідомість громадян;

Дезорганізація і руйнування системи накопичення і збереження культурних цінностей, включаючи архіви;

Обмеження доступу громадян до відкритих державних інформаційних ресурсів органів державної влади, інший соціально значимої інформації;

Зниження духовного, морального і творчого потенціалу Росії;

Маніпулювання інформацією (дезінформація, приховування або перекручення інформації).

Загрозами інформаційній інфраструктуріможуть бути:

Порушення адресності та своєчасності інформаційного обміну, протизаконний збір і використання інформації;

Порушення технології обробки інформації;

Впровадження в апаратні і програмні вироби компонентів, що реалізують функції, не передбачені в документації на ці вироби;

Розробка і поширення програм, що порушують нормальне функціонування інформаційних і інформаційно-телекомунікаційних систем, в тому числі системи захисту інформації;

Знищення, пошкодження, радіоелектронне придушення або руйнування засобів і систем обробки інформації, телекомунікації та зв'язку;

Розкрадання програмних або апаратних ключів і засобів криптографічного захисту інформації;

Перехоплення інформації в технічних каналах, її витік, що виникає при роботі технічних засобів обробки і зберігання, а також під час передачі інформації по каналах зв'язку;

Впровадження електронних пристроїв перехоплення інформації в технічні засоби обробки, зберігання та передачі інформації по каналах зв'язку, а також у службові приміщення органів державної влади та організацій;

Знищення, пошкодження, руйнування або розкрадання машинних та інших носіїв інформації;

Перехоплення, дешифрування і нав'язування неправдивої інформації в мережах передачі даних, лініях зв'язку і системах масової інформації;

Вплив на парольно-ключові системи захисту автоматизованих систем обробки і передачі інформації;

Закупівля за кордоном інформаційних технологій, засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку, що мають вітчизняні аналоги, які не поступаються за своїми характеристиками зарубіжним зразкам.

Погрозами інформаційних ресурсівможуть бути:

Діяльність космічних, повітряних, морських і наземних технічних засобів розвідки іноземних держав;

Здійснення несанкціонованого доступу до інформаційних ресурсів і їх протиправне використання;

Розкрадання інформаційних ресурсів з бібліотек, архівів, банків і баз даних;

Порушення законних обмежень на поширення інформаційних ресурсів.

У своєму Посланні з національної безпеки (13 червня 1996) Президент РФ визначив основні загрози для Росії в інформаційній сфері наступним чином:

внутрішні -відставання країни від провідних країн за рівнем і темпами інформатизації, відсутність чітко сформульованої інформаційної політики;

зовнішні -спроби не допустити Росію брати участь на рівноправних умовах в міжнародному інформаційному обміні, втручання і цілеспрямоване проникнення в діяльність і розвиток інформаційної інфраструктури РФ, прагнення скоротити використання російської мови як міжнародного засобу спілкування і через це звуження російського інформаційного простору.

Ці та інші внутрішні та зовнішні загрози за способами дії  (Реалізації) діляться на власне інформаційні, програмно-математичні, фізичні та організаційні.

Інформаційні загрозиреалізуються за допомогою несанкціонованого доступу до інформаційних ресурсів і їх розкрадання з метою протиправного використання, негативного маніпулювання інформацією (дезінформація, спотворення інформації, її приховування), порушення технології обробки інформації і т. д.

Програмно-математичні загрозиреалізуються шляхом впровадження в апаратні і програмні системи компонентів, що виконують функції, не описані в документації на ці системи і знижують ефективність їх функціонування, розробки і поширення програм (вірусів, «троянських коней» і ін.), які порушують нормальне функціонування систем, в тому числі систем захисту інформації.

фізичні загрозипов'язані з загрозою фізичної розправи (знищення, пошкодження, розкрадання) на інформаційні системи та їх елементи, сигнальним перехопленням інформації в каналах передачі або в службових приміщеннях і т. д.

До організаційним загрозамслід віднести перш за все слабку правову базу забезпечення інформаційної безпеки. Практично відсутнє правове забезпечення інформаційної безпеки на регіональному рівні. Вимоги існуючих законодавчих актів (Конституція РФ, закони РФ «Про безпеку», «Про державну таємницю», «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» та ін.) Не завжди виконуються. Недоліки правової системи призводять до того, що значний обсяг інформації з обмеженим доступом в фінансово-біржової, податкової, митної, зовнішньоекономічної, житлової та інших сферах у вигляді конкретних баз даних поширюється різними комерційними фірмами.

В інформаційному просторіз позиції інформаційної безпеки найбільш типовими є дві небезпеки:

1) контроль (витяг) інформаційних ресурсів держави,т. е. фактично інформаційна розвідка (шпигунство). Інформаційний простір було і залишається сферою діяльності численних розвідувальних служб. Сьогодні інформаційна розвідка може бути реалізована двома шляхами: несанкціонованим проникненням в інформаційні та керуючі системи; легальним шляхом, за рахунок активної участі зарубіжних фірм у створенні інформаційної структури Росії. При цьому крім негативних наслідків, пов'язаних з тим, що інформаційні ресурси країни опиняються під контролем відповідних іноземних структур, наноситься пряму втрату економіці - залишаються без власних замовлень вітчизняна наука і виробництво;

2) загроза руйнування або дезорганізація інформаційних ресурсів елементів державних структур.При сучасному рівні розвитку інформаційних технологій такі дії можуть здійснюватися навіть в мирний час. Вони загрожують руйнуванням цінної для держави інформації, її спотворенням або впровадженням негативної інформації в цілях дезорганізації або прийняття неправильних рішень на відповідному рівні державного управління.

Особливе місце займає безпеку комп'ютерних мереж,які дозволяють об'єднати і спільно використовувати великий обсяг інформаційних ресурсів локального і глобального масштабу. Комп'ютерні мережі стають одним з основних засобів інформаційного спілкування. У той же час їх величезні можливості вступають в протиріччя з проблемою забезпечення захисту інформації. Цю обставину необхідно враховувати при створенні та розвитку як локальних, так і глобальних комп'ютерних мереж. Так, в процесі створення мережі Інтернет в США в грудні 1981 році був створений Центр комп'ютерної безпеки Міністерства оборони, в 1985 році його перетворили в Національний центр комп'ютерної безпеки і передали в Агентство національної безпеки.

Аналіз наведених загроз, форм і методів їх впливу на об'єкти безпеки в інформаційній сфері, а також методів і засобів боротьби з цими загрозами дозволяє стверджувати, що в даний час в теорії та практиці інформаційної безпеки вже починають викристалізовуватися два напрямки, які можна визначити (хоча і досить умовно) як інформаційно-психологічна безпека і захист інформації.

Інформаційно-психологічна безпека -стан захищеності громадян, окремих груп і соціальних верств суспільства, масових об'єднань людей, населення в цілому від негативних інформаційно-психологічних впливів, здійснюваних в інформаційному просторі (докладніше про це йтиметься далі).

Захист інформації -забезпечення безпеки інформації (парирування загроз інформаційній інфраструктурі та інформаційних ресурсів).

В даний час найбільш активно розробляються проблеми захисту інформації: організаційні, правові, технічні та технологічні заходи щодо запобігання та відбиття загроз інформаційних ресурсів і систем, усунення їх наслідків. Формується теорія захисту інформації, створюються і активно використовуються на практиці методи і засоби захисту інформації, здійснюється підготовка фахівців з ряду спеціальностей і спеціалізацій, таких як технологія захисту інформації, комплексне забезпечення інформаційної безпеки автоматизованих систем, безпеку і захист інформації і т. Д.

У сучасному суспільстві інформаційна безпека є системоутворюючим фактором практично всіх сфер його життя. Вона надає певний вплив на стан економічної, оборонної, соціальної, політичної та інших складових національної безпеки. У той же час інформаційна безпека сама виступає складовою частиною національної безпеки, значення якої з кожним роком неухильно зростає.

Особлива роль інформаційної безпеки пояснюється тими глобальними процесами, які характерні сьогодні для соціально-економічного розвитку світу. Тому можна впевнено стверджувати, що інформаційна безпека може розглядатися як найважливіший компонент національної безпеки, «Пронизливий» всі інші види безпеки. Покажемо це на прикладі соціальної та екологічної безпеки.

1. Соціальний контекст інформаційної безпеки.Проблема соціальної (громадської) безпеки була і залишається однією з найважливіших. Вона пов'язана із захистом інтересів країни і народу в соціальній сфері, розвитком соціальної структури і суспільних відносин, системи життєзабезпечення і соціалізації людей, способу життя, що відповідає потребам прогресу нинішніх і майбутніх поколінь.

Соціальна безпека має багатоаспектний характер. У сучасній Росії вона визначається наявністю негативних процесів в суспільстві, таких як зростання злочинності, зниження рівня життя, зростання безробіття, руйнування старої системи освіти, падіння престижу науки і інженерної справи, розшарування суспільства на багатих і бідних, погіршення відносин між людьми і т. Д .

Гарантом соціальної захищеності громадян повинні бути конституція, держава, президент та інші інститути державної влади. Головні об'єкти соціальної безпеки - особистість і суспільство, соціальні інтереси і соціальні відносини, а з урахуванням інформаційного аспекту - права на отримання і використання відповідної інформації, а також система формування суспільної свідомості.

За допомогою існуючих перспективних інформаційних засобів і технологій можна практично повністю контролювати і регулювати інформаційну взаємодію людей. Йдеться про потенційні можливості підслуховування телефонних (і не тільки телефонних) розмов, здійснення контролю за листуванням, створення комп'ютерних баз даних про кожну людину, що включають конфіденційну інформацію, і т. Д.

Сучасні інформаційні технології дозволили різко підвищити ефективність засобів впливу на психіку людей і суспільну свідомість, створити нові форми «тихого» ( «прихованого») маніпулювання індивідуальним, груповим і масовою свідомістю. Не випадково засоби масової інформації називають «четвертою владою». Подальший розвиток інформаційних технологій істотно розширить можливості ЗМІ, і сила цієї влади ще більше зросте. У зв'язку з цим цілком обгрунтовано появу і розвиток нового міждисциплінарного напряму - інформаційно-психологічна безпека.

До числа форм «прихованого» впливу на свідомість можна віднести нові технології засобів масової інформації, психотронное зброю, мережеві технології, що дозволяють отримувати доступ до різної негативної інформації, в тому числі порнографічного, націоналістичного і іншого характеру, сучасні комп'ютерні ігри, які суттєво впливають на формування свідомості дітей, і т. д. (Більш детально питання інформаційної безпеки особистості і суспільної свідомості будуть розглянуті далі.)

2. Екологічні проблеми в структурі інформаційної безпеки.Екологічна безпека - одна з найважливіших глобальних проблем сучасності. Вона пов'язана із захистом інтересів особистості, суспільства і держави від потенційних і реальних загроз, що створюються наслідками антропогенного впливу на середовище, а також від стихійних природних лих і катастроф. Розглянемо інформаційний аспект цієї складної, багатопланової проблеми.

До сьогоднішнього дня зберігається певна закритість процесу формування екологічної політики країни, яка ведеться без достатнього інформування наукової громадськості. У зв'язку з цим не завжди ясно, чи значиться екологія в числі пріоритетів діяльності законодавчих і виконавчих органів Росії або ж екологічна проблема використовується спекулятивно тільки в передвиборних баталіях або в боротьбі за владу між окремими угрупованнями. Крім того, широкі верстви населення недостатньо обізнані про загрози екологічної безпеки, їх джерелах, про наслідки екологічних катастроф і т. Д. Найбільш характерними прикладами цього є чорнобильська катастрофа, екологічні суперечки, які велися навколо будівництва швидкісної залізниці Санкт-Петербург - Москва .

Обговорюючи екологічні проблеми, фахівці часто користуються «Формулою глобального розвитку»Д. Медоуза:

1 = РАТ,

Дана формула дозволяє виявити прямий зв'язок між інформацією та інформаційними технологіями і навантаженням на навколишнє середовище. Дійсно, щоб зменшити навантаження на середу, необхідно вдосконалювати виробничі процеси, переходити до «екологічно чистим», енерго- і ресурсозберігаючих безвідходних технологій. А це можливо тільки за умови докорінної перебудови економіки за рахунок її інформатизації, розробки та широке впровадження нових інформаційних технологій в усі галузі, в тому числі в матеріальне і енергетичне виробництво, добувну промисловість.

У монографії М. Д. Урсула «Шлях в ноосферу. Концепція виживання і безпеки розвитку цивілізації »(М., 1990) і в наступних його роботах розглядається проблема природної екологічної безпеки,в основі якої - збереження біологічного різноманіття і стійкості біосфери. Цей підхід висувається в якості альтернативи техногенному (техносферной) шляху розвитку суспільства. На думку Урсула, слідуючи цим шляхом, людство породжує нову загрозу своїй безпеці - небезпека технократизму. В інформаційному суспільстві за рахунок докорінної перебудови економіки завдяки впровадженню інформаційних технологій небезпека технократизму значно зменшиться.

У формулі Д. Медоуза ще один доданок є «інформаційно керованим». Йдеться про рівень добробуту (Л), про формування розумного стандарту споживання, боротьбі з агресивним споживчим свідомістю. Безперечно, засоби масової інформації можуть і повинні зіграти в цьому значну роль.

Рішення більшості екологічних проблем і завдань пов'язано зі збором і обробкою інформації про стан природного середовища (екологічний моніторинг), з моделюванням масштабних глобальних процесів, що відбуваються в природі, з урахуванням зростаючих техногенних впливів і антропогенних навантажень. Очевидно, для ефективного їх вирішення потрібно використовувати сучасні інформаційні засоби та технології.

Таким чином, проблема національної безпеки носить яскраво виражений інформаційний характер.  При цьому слід мати на увазі два аспекти:

1. Людина, інформаційні ресурси та інформаційні системи відносяться до числа основних елементів об'єктів безпеки в усіх сферах життєдіяльності держави. Сьогодні активно розвиваються засоби інформаційного впливу на них. Тому можна стверджувати, що проблема інформаційної безпеки по відношенню до інших її видів носить міжвидової, а з деяких питань надвідовие характер. Цей факт повинен враховуватися при формуванні державної та регіональної політики в області національної та інформаційної безпеки, при розробці відповідних концепцій і програм, при організації конкретних робіт в області безпеки;

2. Необхідність використання інформаційного підходу як основного науково-практичного методу вирішення завдань національної безпеки. Ці складні завдання, пов'язані зі збором і аналізом величезного обсягу різнорідної (за формою подання, за достовірності і т. Д.) Інформації, з моделюванням економічних, екологічних, соціальних, політичних, військових, демографічних та інших процесів в інтересах оцінки стану, прогнозування та прийняття рішень з найважливіших державних проблем, за своєю природою є інформаційними, для їх вирішення потрібно залучати нові інформаційні технології і засоби.

0 серйозності ситуації в сфері впливу на особистість в інформаційному просторі свідчить широке використання для опису цього процесу майже військової термінології: інформаційна війна, інформаційна зброя, інформаційна диверсія, інформаційний тероризм, інформаційний кілер.

Говорячи про безпеку особистості в інформаційному просторі, крім поняття «загроза» доцільно використовувати термін «насильство». Як правило, під ним розуміється фізичне насильство над особистістю. У той же час можна і потрібно говорити про насильство над особистістю в сфері політичного життя, в духовній сфері і т. Д. Змістовно загроза - це можлива (потенційна) небезпека, а насильство - фактична реалізація загрози, примусовий вплив, в нашому випадку інформаційне, на особистість.

Особливої ​​актуальності набуває проблема інформаційно-психологічної безпеки, що обумовлено багатьма факторами.

З одного боку, це складні, часом суперечливі і негативні процеси в політичній, соціально-економічній і духовній сферах,до яких відносяться:

Руйнування старої адміністративно-командної системи і важке становлення нової російської державності, заснованої на демократичних принципах;

Труднощі переходу до ринкової економіки;

Криза державної ідеології;

Деформація системи норм, установок і цінностей;

Зростання злочинності;

Зниження рівня життя і зростання безробіття;

Розшарування суспільства на багатих і бідних і погіршення відносин між людьми;

Недооцінка національних і культурно-історичних традицій народів Росії і проникнення в суспільну свідомість західної масової культури;

Зміна геополітичної обстановки;

Деструктивна роль різних форм міфологічної свідомості і тоталітарних релігійних сект, падіння престижу і ослаблення найважливіших соціокультурних інститутів держави - науки, освіти, виховання (в тому числі фізичного і психологічного) і культури.

Все це, природно, може знизити стійкість особистості, її психіки до різних інформаційних впливів. Особистість вважається стійкою, якщо вона здатна зробити критичний аналіз, оцінку сприймають інформації, а також прийняти об'єктивне рішення на основі цієї інформації.

З іншого боку, це колосальне зростання ефективності засобів інформаційного впливуна психіку людей і суспільну свідомість. Сучасні і перспективні інформаційні технології і засоби дозволяють керувати інформаційною взаємодією людей, суспільною свідомістю і контролювати їх.

Зокрема, є потенційні можливості підслуховувати всі телефонні переговори, здійснювати контроль за листуванням, створювати і протиправно використовувати комп'ютерні бази конфіденційних даних про персоналії, здійснювати приховане інформаційний вплив на психіку людей і т. Д. І т. П.

об'єктамизабезпечення інформаційно-психологічної безпеки є:

Окремі громадяни, що представляють різні вікові, соціокультурні та національні групи і верстви суспільства;

Окремі соціальні групи і верстви як компоненти соціальної структури суспільства (в тому числі професійні, національно-етнічні та ін.);

Окремі організації, групи і особи, конкретні представники органів державної влади та управління, Збройних сил, органів правопорядку та безпеки, виробничих, фінансових та інших структур, які здійснюють діяльність, яка має або може мати важливі соціальні наслідки;

Організовані масові об'єднання і самодіяльні групи громадян з власним особливим укладом життя, системою мотивації, психічним складом, менталітетом і т. П. (Збройні сили РФ, біженці, «афганці» та ін.);

Населення конкретних регіонів, промислових і агропромислових агломерацій, окремих територіальних районів і місць компактного проживання людей і т. Д .;

Громадські та політичні організації, суспільно-політичні рухи і партії;

Населення країни в цілому як соціально-історична спільність людей, що володіє специфічними особливостями суспільної психології, унікальною системою соціокультурних і соціо-психологічні норм і традицій;

Духовна сфера суспільства, складовими якої є суспільна свідомість, громадську думку і соціально-психологічний клімат (в тому числі системи освіти і виховання, системи масової інформації, що впливають на соціальну поведінку і організацію життєдіяльності людей).

Інформаційно-психологічна безпека перерахованих об'єктів створює умови для забезпечення психічного здоров'я кожної окремої особистості і населення країни в цілому, надійного функціонування державних і громадських інститутів, а також формування індивідуального, групового і масової свідомості з метою прогресивного розвитку суспільства.

канали(Кошти) інформаційного впливу на особистість вельми різноманітні. Це сім'я, освітня сфера (дитячий сад, школа, університет), вулиця, книги, радіо, кіно, телебачення, масова друк (газети, журнали), аудіовізуальні засоби, зокрема різноманітна програє техніка (магнітофони, плеєри, відеомагнітофони), і т . п. на наших очах народжується нове наймогутніший засіб інформаційного впливу - Інтернет, на черзі техніка і технології віртуальних реальностей, що обіцяють воістину фантастичні перспективи віртуальних впливів. А візуальна інформація найінформативніша і дієва. Не дарма народне прислів'я говорить: «Краще один раз побачити, ніж сто разів почути». Ефективність впливу цих та інших каналів на особистість істотно підвищується за рахунок активного розвитку і широкого застосування нових інформаційних технологій.

Інформаційні технології - величезне благо для людства, вони визначають майбутнє суспільства. Але в той же час в руках зловмисників це - страшна зброя; головна небезпека полягає в несанкціонованому доступі (активному або пасивному) до його джерела або споживачеві (особистості). Останнє і є інформаційний вплив на особистість.

Особливо слід підкреслити величезні можливостіу цій сфері сучасних засобів масової інформації.По суті, сьогодні ЗМІ - практично єдина структура, через яку населення щодня, щогодини отримує інформацію про процеси в країні, регіоні, світі. Вони буквально нав'язують різні ідеологічні погляди. Тому не можна не погодитися з думкою, що «сьогодні ЗМІ в Росії можуть виступити і в якості сили, стабілізуючою обстановку в суспільстві, і стати детонатором соціального вибуху». Особливо актуально це твердження в період виборчих кампаній, які стали фактично нашою повсякденною реальністю. У жовтні 1999 р в Москві навіть проводилася науково-практична конференція «Інформаційно-психологічна безпека виборчих кампаній (запобігання і нейтралізація" брудних "технологій)».

Як відомо, телебачення покликане інформувати, просвіщати і розважати. Звернене безпосередньо до людини і суспільства, воно має величезну силу інформаційного впливу. У нас в країні телебачення з моменту свого виникнення виконує ще й функцію «колективного агітатора і пропагандиста». У нових соціально-економічних умовах ця функція стала реалізовуватися більш відверто і агресивно.

У зв'язку з комерціалізацією ЗМІ, що характерно і природно для ринкової економіки, з телеекранів на особистість і суспільство обрушився потік реклами, фільми і передачі, що пропагують насильство, садизм, секс. Все це можна класифікувати як несанкціонований доступ до свідомості.Наслідком панування принципу «рекламної паузи» на телебаченні є вплив на психіку мільйонів людей. Це пряме порушення прав людини - права на вільний вибір. В ідеалі реклама повинна оголошуватися в сітці мовлення, з тим щоб кожен мав можливість вибирати її за власним бажанням.

Безпосереднє відношення до безпеки особистості в інформаційному просторі має проблема обдурених вкладників.У період з 1992 по 1995 р від дій організаторів фінансових пірамід постраждали близько 50 млн росіян. Ці люди, переважна більшість яких похилого віку, виявилися жертвами інформаційного преса, тієї масованої реклами, яка обіцяла практично миттєве казкове збагачення.

У ринковій економіці інформація стає товаром, продуктом, послугою. А це означає, що з метою забезпечення інформаційної безпеки особистості можна використовувати закони, що захищають споживача від недоброякісної продукції та послуг.

У число першочергових заходів, спрямованих на забезпечення інформаційної безпеки особистості, входять наступні.

1. Розвиток інформаційної культуринаселення, в тому числі розвиток особистісних способів активного та пасивного захисту від небезпечних інформаційних впливів і прищеплення навичок технологічно грамотного продукування інформації.

2. Розвиток законодавства в інформаційній сфері.Основним і, можливо, єдиним гарантом дотримання прав і свобод особистості в інформаційному просторі є держава. Цю функцію воно може реалізувати тільки через відповідні закони. Слід зазначити, що законодавство в інформаційній сфері не має аналогів в історії. Тому до його розробки крім юристів мають бути залучені фахівці різних областей, в тому числі інформатики, інформаційних технологій, психології, соціології, педагогіки і т. Д. У зазначеному напрямку вже зроблені певні кроки. Робочою групою Міжвідомчої комісії з інформаційної безпеки під керівництвом Ради безпеки РФ розроблений проект концепції вдосконалення правового забезпечення інформаційної безпеки РФ.

3. Створення системи моніторингу інформаційно-технологічних факторів ризику(Можливо, шляхом розширення функцій структур вивчення громадської думки, забезпечених відповідними методиками).

4. Розширення міжнародного співробітництва з питань безпеки в інформаційному просторі.Діапазон проблем для обговорення в рамках такого співробітництва досить широкий. Це і встановлення узгодженої точки зору з проблем впливу інформації на індивідуальне і масова свідомість, на психіку людини, і підготовка угод (конвенцій) про невикористання інформаційного простору у ворожих цілях, про контроль над виробництвом і впровадженням інформаційних технологій, які можуть бути використані у терористичних та кримінальних цілях, про міжнародну правову захист мережевих інформаційних ресурсів, про можливості контролю і обмеження поширення по глобальних мережах типу Інте нету інформації, яка надає негативний вплив на фізичне, психічне і соціальне здоров'я людей, особливо дітей та молоді, і т. д.

Без реалізації зазначених та інших заходів, спрямованих на створення необхідних умов для безпечного розвитку особистості в сучасних умовах, немислимо і сталий розвиток економіки, і саме майбутнє розвиток Росії. Безпека кожного зумовлює безпеку всіх, в тому числі держави.

Інформатизація суспільства породжує проблеми інформаційної безпеки, головні з яких - проблема інформаційних воєн і інформаційного тероризму. Вони носять глобальний характер, але для Росії набувають особливої ​​гостроти, що обумовлено її геополітичним та економічним становищем.

Загрози інформаційної безпеки Росії поділяються за загальної спрямованості (загрози конституційним правам і свободам громадян, духовного життя суспільства, інформаційній структурі, інформаційних ресурсів) і за способами дії (власне інформаційні, програмно-математичні, фізичні та організаційні).

У сучасному суспільстві інформаційна безпека є найважливішим компонентом національної безпеки. Від неї значною мірою залежить рівень економічної, оборонної, соціальної, політичної та інших видів безпеки.

У теорії і практиці інформаційної безпеки можна виділити два напрямки: захист інформації та інформаційно-психологічна безпека. Інформаційно-психологічна безпека створює умови для забезпечення психічного здоров'я окремої особистості і населення країни в цілому, надійного функціонування державних і громадських інститутів, а також формування індивідуального, групового і масової свідомості, націленого на прогресивний розвиток суспільства. Інформаційна безпека - запорука сталого розвитку економіки та суспільства.

1. Охарактеризуйте основні категорії інформаційної безпеки.

2. Що таке інформаційна війна і які способи її ведення?

3. У чому полягає різниця інформаційна війна, інформаційний кримінал, інформаційний тероризм і що між ними спільного?

4. Охарактеризуйте загрози інформаційної безпеки Росії.

5. Розкрийте соціальний і екологічний аспекти інформаційної безпеки.

6. Чим обумовлена ​​актуальність в сучасному суспільстві проблеми інформаційно-психологічної безпеки?

7. Назвіть канали інформаційного впливу на людину.

8. Які заходи необхідно провести, щоб створити в Росії умови для безпечного розвитку особистості?

доктринаінформаційної безпеки Російської Федерації. , 2002.

Аносов В. Д., Стрільців А. А.0 Доктрину інформаційної безпеки Російської Федерації // Інформаційне суспільство. 1997. № 2-3. С. 3-9.

Аносов В. Д., Лепський В. Е., Стрільців А. А.Проблеми забезпечення інформаційно-психологічної безпеки // Інформаційне суспільство. 1997. № 4-6.

Арсентьев М. В.До питання про поняття «інформаційна безпека» // Інформаційне суспільство. 1997. № 4-6.

Геополітикаі національна безпека: Словник основних понять і визначень / М. І. Абдрахманов і ін. М., 1998..

Громов Г. Р.Національні інформаційні ресурси: проблеми промислової експлуатації. М., 1995.

Ємельянов Г. В., Стрільців А. А.Інформаційна безпека Росії: Учеб. посібник / За заг. ред. А. А. Прохожева. М., 1999. Ч. 1: Основні поняття і визначення.

Ємельянов Г, В., Стрільців А, А,Проблеми забезпечення безпеки інформаційного суспільства // Інформаційне суспільство. 1999. № 2.

Завадський І. І.Інформаційна війна - що це таке? // Конфидент. 1996. № 4.

захистінформаційних ресурсів в умовах розвитку світових відкритих мереж / Д. С. Черешкін, А. Б. Антопольскій, А. А. Кононов та ін. М., 1997..

Інформаційно-психологічнабезпеку (визначення і аналіз предметної області). М., 1997..

Лепський В. Е.Інформаційно-психологічна безпека фірми // Психологічні аспекти безпеки підприємницької діяльності / За ред. В. Е.Лепского. М., 1997..

Моїсеєв Н. Н.Людина і ноосфера. М., 1990..

основинаціональної безпеки Росії / М. І. Абдурахманов і ін .; За заг. ред. В.Л.Манілова. М., 1998..

оцінкаефективності систем захисту інформаційних ресурсів / Д. С. Черешкін, В. А. Гадасін, 0. І. Єлізаров та ін. М., 1998..

Поздняков А. І.Інформаційна безпека особистості, суспільства, держави // Військова думку. 1993. № 10.

проблемиінформаційно-психологічної безпеки. М., 1996.

Серебрянніков В. В., Пластівців А.Соціальна безпека Росії. М., 1996.

Смолян Г. Л.Мережеві інформаційні системи і проблеми безпеки особистості // Інформаційне суспільство. 1999. № 1.

Урсул А. Д.Концепція природної екобезпеки // Безпека. 1994. № 1-2.

Урсул А. Д.Шлях в ноосферу: Концепція виживання і безпечного розвитку цивілізації. М., 1990..

Цигічко В. І., Смолян Г. Л., Черешкін Д. С.Інформаційна зброя як геополітичний фактор і інструмент силової політики. М., 1997..

екологічніімперативи сталого розвитку Росії. СПб., 1996. ( «Росія напередодні XXI століття; вип. 5).

Юсупов Р. М.Інформаційна безпека - основа національної безпеки // Озброєння, політика, конверсія. 1997. № 3,4.

Юсупов Р. М. г Заболотский В. П., Іванов В. П.Людина в інформаційному просторі // Проблеми інформатизації. 1996. Вип. 4.

Вступне слово Президента Російської Федерації В.В.Путіна на засіданні Ради Безпеки Російської Федерації:

Добрий день, шановні колеги!

Ще раз хочу, у вашій присутності вже, привітати Валентину Іванівну Матвієнко з обранням на посаду спікера верхньої палати, Головою Ради Федерації. Побажаємо Вам ще раз від імені всіх присутніх успіхів.

Ми сьогодні, шановні колеги, обговоримо питання, пов'язані із захистом інформаційного простору Росії від сучасних загроз.

Сьогодні це один із пріоритетних напрямків забезпечення національної безпеки. Надійна робота інформаційних ресурсів, систем управління та зв'язку має виключне значення для обороноздатності країни, для сталого розвитку економіки та соціальної сфери, для захисту суверенітету Росії в найширшому сенсі цього слова.

Сучасну епоху справедливо називають інформаційним століттям. Нові технології, глобальні комунікаційні мережі охоплюють практично всі сфери діяльності людини і суспільства. Вони на очах змінюють якість життя людей, сприяють глобалізації економіки та гуманітарного простору.

Разом з тим необхідно враховувати і існуючі в інформаційній сфері ризики і загрози. Ми бачимо, що окремі країни намагаються використовувати своє домінуюче становище в глобальному інформаційному просторі для досягнення не тільки економічних, а й військово-політичних цілей. Активно застосовують інформаційні системи в якості інструменту так званої м'якої сили для досягнення своїх інтересів.

Наші відповідні відомства фіксують постійне зростання комп'ютерних атак на російські інформаційні ресурси. Повинен сказати, що за останній час, за півроку, кількість атак збільшилася в рази, просто незрівнянно навіть з минулим роком. При цьому методи, засоби і тактика проведення подібних атак удосконалюються, а їх інтенсивність прямо залежить від поточної міжнародної обстановки.

У глобальній мережі відкрито поширюються матеріали терористичної та екстремістської спрямованості. Збільшилася кількість злочинів, скоєних з використанням інформаційних технологій, наприклад, незаконних проникнень в корпоративні мережі кредитно-фінансових установ.

Безумовно, за останні роки було зроблено ряд важливих кроків щодо забезпечення безпеки Росії в інформаційній сфері. Діє такий стратегічний, комплексний документ, як Доктрина інформаційної безпеки. З початку минулого року формується державна система виявлення, попередження і ліквідації наслідків комп'ютерних атак на інформаційні ресурси Росії. Створюються сучасні, захищені мережі і системи зв'язку для потреб оборони і безпеки держави, для ефективної роботи правоохоронних органів.

Ми активно співпрацюємо з партнерами в галузі забезпечення міжнародної інформаційної безпеки, в тому числі в рамках Організації Об'єднаних Націй, БРІКС, Шанхайської організації співробітництва. Так, на минулому саміті БРІКС лідери наших країн рішуче засудили факти масової електронного стеження та збору даних про приватних осіб, які здійснюються деякими спеціальними службами відомих країн. Вважаємо це прямим порушенням суверенітету держав і прав людини, перш за все - права на недоторканність приватного життя.

Разом з тим очевидно, що сьогодні нам необхідно виробити і реалізувати комплекс додаткових заходів в області інформаційної безпеки.

По-перше, слід якісно підвищити захищеність вітчизняних мереж зв'язку та інформаційних ресурсів, в першу чергу тих, що використовують державні структури. Потрібно прагнути виключити незаконне втручання в їх роботу, а також витік конфіденційної і персональної інформації.

По-друге, важливо забезпечити стійкість і безпеку російського сегмента інтернету. Тут хотів би підкреслити: ми не маємо наміру обмежувати доступ в мережу, ставити її під тотальний контроль, одержавлювати інтернет, обмежувати законні інтереси і можливості людей, громадських організацій, бізнесу в інформаційній сфері.

Свобода ЗМІ, право громадян на отримання і поширення інформації - це базові принципи будь-якої демократичної влади, будь-якого демократичного держави і суспільства. Їх необхідно неухильно дотримуватися, і ми будемо робити саме це. Ще раз хочу підкреслити: ніяких необґрунтованих обмежень, тотальних тим більше, не тільки не буде - ми навіть цього не розглядаємо.
  Але ми зобов'язані захищати наших громадян від ризиків, про які я вже згадав, в тому числі використовувати для цього ту практику, яка вже застосовується в багатьох країнах світу.

Ми не можемо закривати очі на те, що на окремих сайтах ведеться пропаганда тероризму та екстремізму, ксенофобії та релігійної ворожнечі, що в глобальній мережі розміщується дитяча порнографія, детально розповідається, як приготувати наркотичну отруту або вчинити акт суїциду.

Повторю, у всьому світі з подібними матеріалами борються, і борються активно. Їх розповсюджувачі караються, аж до порушення кримінальних справ. Ми будемо діяти точно так же - послідовно і строго за законом, закривати подібні сайти. У цьому ні у кого не повинно бути сумнівів.
  І звичайно, слід і надалі оперативно припиняти спроби порушити сталу роботу російського сегмента інтернету. У липні цього року були проведені міжвідомчі тренування щодо запобігання подібних спроб. За підсумками Урядом розробляються відповідні заходи, які повинні допомогти нам надійно забезпечити суверенітет в цій сфері.

Третій напрям роботи - це розвиток вітчизняних технологій, техніки та інформаційних продуктів. При цьому потрібно ефективно стимулювати їх використання держструктурами і нашими компаніями. Відповідні завдання поставлені перед нашими відомствами. Хотів би сьогодні почути думки членів Ради Безпеки про пріоритетні заходи в цій галузі.

І, нарешті, четверте - це розширення співпраці в сфері забезпечення міжнародної інформаційної безпеки з глобальними та регіональними організаціями. Вважаю, що однією з майданчиків для оцінки ризиків і вироблення спільних заходів у сфері інформаційної безпеки, для аналізу правових наслідків прийнятих рішень повинна стати Організація Об'єднаних Націй, її профільні групи та спеціалізовані структури.

Давайте приступимо до обговорення запропонованої теми.