Основні положення ФЗ про інформацію. Тема: Основні положення Федерального Закону про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації

Вид діяльності:

Основи права

Формат файлу:

Розмір файлу:

Основні положення федерального Закону про інформацію, інформаційних технологіях і про захист інформації

Ви можете дізнатися вартість допомоги в написанні студентської роботи.

Допомога в написанні роботи, яку точно візьмуть!

РЕФЕРАТ

Основні положення Федерального Закону про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації

Вступ

інформація закон правопорушення

За минуле десятиліття в Росії було прийнято значну кількість нормативних актів, в тому числі федеральних законів, указів Президента та постанов Уряду Російської Федерації, Як цілком присвячених питанням регулювання відносин, що виникають в процесі створення, перетворення і споживання інформації, так і зачіпають інформаційні відносини окремими нормами. Сукупність юридичних норм, що регулюють інформаційні відносини, утворює порівняно нову і активно розвивається галузь російського законодавства, що отримала в літературі назву «інформаційне право».

Конституція РФ є базовим законом, що формує інформаційне законодавство. Реалізація основних прав і свобод громадян в інформаційній сфері ґрунтується на принципі свободи інформації, закріпленому в Конституції РФ. Основним об'єктом правовідносин тут виступає право на інформацію. Право на інформацію отримало розвиток і в інших нормах Конституції РФ. В цілому, право на інформацію можна охарактеризувати як гарантію повної реалізації особистих, соціально-економічних і політичних прав громадян.

Одним з найважливіших законодавчих актів в системі інформаційного права Росії є Федеральний закон від 27 липня 2006 р №149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» (далі - Закон про інформацію, Закон 2006 р.)

Важливо відзначити, що Закон про інформацію поряд з нормами прямої дії містить системоутворюючі інформаційно-правові норми, що підлягають подальшому розвитку в законодавчих та інших нормативних правових актах галузей інформаційного законодавства.

1. Предмет регулювання Закону про інформацію і суб'єкти правовідносин в сфері інформації

Процес розширення меж інформатизації сучасного суспільства, всіх його державних та недержавних структур, призводить до розширення сфери відносин, які регулюються нормами інформаційного законодавства. Зміст таких відносин визначається поступово під впливом зовнішніх об'єктивно відбуваються і історично обумовлених процесів соціально-економічного, політичного та іншого характеру.

Закон про інформацію регулює три групи відносин, досить ємні за змістом:

) Відносини, що виникають при здійсненні права на пошук, отримання, передачу, виробництво і поширення інформації (ст. 29 Конституції РФ);

) Відносини, що виникають при застосуванні інформаційних технологій і засобів їх забезпечення (наприклад, правовідносини зі створення інформаційних мереж);

) Відносини, що виникають при захисті інформації (наприклад, пов'язані з правом на захист особистого життя, захисту інформації від несанкціонованого доступу).

Перша область відносин, регульованих Законом про інформацію, визначена ч. 4 ст. 29 Конституції Російської Федерації, де закріплено право кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом.

Друга область відносин, регульованих Законом про інформацію, обмежується застосуванням інформаційних технологій. Виходячи з ст. 2 Закону про інформацію, де під інформаційними технологіями розуміються процеси, методи пошуку, збору, зберігання, обробки, надання, поширення інформації та способи здійснення таких процесів і методів, і ст. 12 Закону про інформацію, яка визначає межі державного регулювання в сфері застосування інформаційних технологій, зазначена область включає наступні відносини:

пошук інформації;

збір інформації;

зберігання інформації;

обробка інформації;

передача інформації;

надання інформації (отримання і передача);

поширення інформації (отримання і передача);

виробництво інформації;

розвиток інформаційних систем (сукупності інформації в базах даних і забезпечують її обробку інформаційних технологій і технічних засобів) для забезпечення інформацією, в тому числі:

створення інформаційних систем;

введення в експлуатацію інформаційних систем;

експлуатація інформаційних систем;

забезпечення взаємодії інформаційних систем;

створення умов для ефективного використання інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Третя область відносин, регульованих Законом про інформацію, пов'язана із забезпеченням захисту інформації, що відповідно до ст. 16 цього ж Закону включає прийняття правових, організаційних і технічних заходів, спрямованих на:

забезпечення захисту інформації від незаконного втручання, знищення, модифікування, блокування, копіювання, надання, поширення, а також від інших неправомірних дій у відношенні такої інформації;

дотримання конфіденційності інформації обмеженого доступу;

реалізацію права на доступ до інформації. Порівняльно-правовий аналіз даних положень в контексті інших норм зазначеного Закону дозволяє зробити висновок про наявність в ньому великої кількості правових колізій.

Так, наприклад, в одному випадку якщо в ст. ст. 1, 12 Закону про інформацію вказуються як самостійні інформаційні процеси - отримання інформації, передача інформації і поширення інформації, то в ст. 2 цього ж Закону поширення інформації, так само як і надання інформації, розкривається через отримання і передачу такої інформації.

В іншому випадку якщо в ст. 2 Закону про інформацію доступ до інформації розкривається через отримання і використання інформації, то в ст. 8 доступ до інформації визначається вже як її шукати та отримувати. При цьому використання інформації згідно зі ст. ст. 6, 7 Закону про інформацію включає в себе вже і її поширення.

Сутність і характер суспільних відносин, що виникають між різними суб'єктами в інформаційній сфері, багато в чому визначаються особливостями і юридичними властивостями інформації - основного об'єкта, з приводу якого і виникають ці відносини.

об'єкт інформаційних відносин володіє безперечними специфічними властивостями. Дана специфіка зумовлена багатоаспектністю і багатогранністю самого поняття «інформація». Відповідно інформаційні відносини, як правило, не виступають в чистому вигляді. Найчастіше вони супроводжують інші відносини в сфері управління, державного будівництва, міжнародного співробітництва, в області економіки, життя громадян і т.д. Процеси цього супроводу все частіше і частіше регламентуються законодавчими та іншими нормативними актами: Встановлюються обов'язковість надання відповідних видів інформації, порядок її поширення, правила доступу до неї і обмеження, відповідальність за певні правопорушення, забезпечення інформаційної безпеки і т.д.

Закону про інформацію притаманний більш зважений підхід до регулювання суті інформації, ніж його попередникові: відмовившись від вживання поняття «інформаційний ресурс», законодавець замінив його поняттям «документована інформація» (інформація, зафіксована на матеріальному носії). Таким чином, документування стало одним з властивостей інформації.

У законодавстві нарешті з'явилося визначення електронного повідомлення: «інформація, передана або отримана користувачем інформаційно-телекомунікаційної мережі». З даного визначення випливає, що електронне повідомлення являє собою спосіб фіксації інформації, подібний документування (п. 1 ст. 149 ЦК України про так званих бездокументарних цінних паперах), факсимільного чи іншого копіювання.

У Законі про інформацію також названий особливий суб'єкт правовідносин у сфері інформації - оператор інформаційної системи. Це особа, яка здійснює діяльність з експлуатації інформаційної системи, в тому числі по обробці інформації, що міститься в базах даних. За загальним правилом, оператором вважається власник використовуваних при цьому технічних засобів, але їм може бути і особа, з яким цей власник уклав договір про експлуатацію інформаційної системи. Якщо інформаційна система не є державною або муніципальною, то порядок її створення та експлуатації визначається її оператором (ч. 6 ст. 13 Закону 2006 р.) Тому, перш ніж залучити оператора до надання послуг з експлуатації інформаційної системи і укласти з ним відповідний договір, важливо ознайомитися з його внутрішніми правилами чи положеннями (які зазвичай включаються в умови договору і тому мають юридичну силу для сторін).

2. Доступ до інформації. Надання та поширення інформації

У правовому регулюванні «інформаційних» відносин однією з центральних є проблема доступу до інформації. Відповідно до Закону 1995 р можливість доступу до інформації була: 1) відповідно до ст. 10, критерієм для виділення окремих видів інформації - відкритої / загальнодоступною і обмеженою в доступі (державна таємниця і конфіденційна інформація); 2) відповідно до ст. 12, одним із суб'єктивних прав її власників (власників).

Положення Закону 2006 року, по суті, аналогічні описаним: ч. 2 ст. 5 виходить з того ж поділу інформації на загальнодоступну і на обмежену в доступі, а ст. 8 прямо визначає доступ до інформації як суб'єктивне право її власника. На останньому зупинимося більш детально, оскільки регулювання права на доступ до інформації, як вже зазначалося, центральне питання будь-якого «інформаційного» законодавства.

П. 6 ст. 2 Закону про інформацію визначає доступ до інформації як можливість її отримання та використання. Дана дефініція виглядає сумнівною з точки зору законодавчої техніки. Звісно ж, що доступ - це завжди питання факту, тоді як можливість отримання і використання інформації - це насправді лише право на доступ до неї. Найбільш яскраво це нерозуміння проявляється в ч. 4 ст. 8 Закону 2006 року, де встановлюється перелік видів інформації, доступ до якої не може бути обмежений (насправді обмежити, в використовуваному в Законі сенсі цього слова, можна не сам доступ, а право на нього), а також в ч. 6 тієї ж статті, де надається право оскаржити рішення і дії (бездіяльність) органів влади, що порушують вже право на доступ до інформації.

Новелою є затверджений в ч. 8 ст. 8 Закону про інформацію перелік інформації, яка надається безкоштовно. Зазначений перелік містить три пункти: 1) інформація про діяльність органів влади, розміщена в інформаційно-телекомунікаційних мережах (мається на увазі Інтернет), 2) інформація, яка зачіпає права і обов'язки зацікавленої особи і 3) інша встановлена законом інформація (як приклад можна привести положення Федерального закону від 26 грудня 1995 «про акціонерні товариства» щодо надання певної інформації акціонерам). В області платного надання інформації органами влади все залишилося як і раніше: зроблена відсилання до інших законів (наприклад, до ст. 75 старого Лісового кодексу РФ).

Під наданням інформації розуміються дії, спрямовані на її отримання певним колом осіб або на передачу такого ж колі осіб, а під розповсюдженням - дії, спрямовані на отримання інформації невизначеним колом осіб і на її передачу такого ж колі осіб (ч. 8, 9 ст. 2 Закону про інформацію). Більш зрозумілими ці визначення стають при ознайомленні зі ст. 10 Закону про інформацію, з якої, зокрема, випливає, що надання інформації здійснюється тільки на виконання угоди сторін (ч. 4), в інших випадках інформація поширюється. На жаль, Закон про інформацію не встановлює навіть основ правового регулювання договорів, спрямованих на надання інформації, в тому числі конфіденційної, хоча на практиці їх висновок досить поширене.

Поширення інформації здійснюється, за загальним правилом, вільно, за окремими винятками, які вказані в Законі про інформацію. Зокрема, в Законі про інформацію вимога про обмеження поширення інформації діє тільки щодо інформації, яка спрямована на пропаганду війни, розпалювання національної, расової чи релігійної ненависті і ворожнечі, а також на інформацію, за поширення якої встановлено кримінальну або адміністративну відповідальність (мається на увазі державна таємниця і різні види конфіденційної інформації). Однак, безумовно, обмежити поширення інформації можливо також і угодою сторін про її надання, про що важливо пам'ятати при укладенні подібних угод.

У ч. 5 ст. 9 Закону про інформацію вперше з'явилося поняття професійної таємниці: інформація, отримана громадянами (фізичними особами) при виконанні ними професійних обов'язків або організаціями при здійсненні ними певних видів діяльності. Але в законодавстві на той момент вже було і до сих пір існує поняття службової таємниці (ст. 139 ЦК України), яке, як видається, має той же самий сенс. Адвокатська таємниця (ст. 8 Федерального закону від 31 травня 2002 року "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації»), аудиторська (ст. 8 Федерального закону від 7 серпня 2001 року "Про аудиторську діяльність»), банківська (ст. 26 Федерального закону від 2 грудня 1990 «про банки і банківську діяльність»), нотаріальна (ст. 16, 28 Основ законодавства про нотаріат), лікарська - все це види службової таємниці.

3. Відповідальність за правопорушення в сфері інформації та захист інформації

Положення про відповідальність за правопорушення в сфері інформації містяться в ст. 17 Закону про інформацію. У зазначеній статті використовується термін «розголошення інформації», який, по суті, означає її поширення.

У сфері цивільно-правової відповідальності за незаконне розповсюдження та використання інформації також існують певні норми. По-перше, в ч. 2 ст. 17 Закону про інформацію встановлена можливість вимагати компенсації моральної шкоди, заподіяної таким правопорушенням. Тут слід мати на увазі правила ст. 151 і п. 2 ст. 1099 ЦК РФ. Таким чином, ч. 2 ст. 17 Закону про інформацію дозволяє вимагати компенсації моральної шкоди, якщо незаконним розповсюдженням та використанням інформації були порушені не тільки немайнові, але також і майнові права громадянина (фізичної особи). Однак подібний позов в будь-якому випадку може бути задоволений тільки при наявності вини правопорушника.

По-друге, в ч. 2 ст. 17 Закону про інформацію закріплено підставу для звільнення від відповідальності у вигляді стягнення збитків: така вимога не підлягає задоволенню, якщо воно заявлено особою, які не брали заходів щодо дотримання конфіденційності інформації або які порушили встановлені законодавством вимоги про захист інформації, якщо прийняття цих заходів і дотримання таких вимог були обов'язками даної особи. Видається, що законодавець скористався змістом положень п. 2 ст. 1083 ГК РФ про облік грубої необережності потерпілого, хоча там право за власною ініціативою обмежувати відповідальність заподіювача шкоди надано не законодавцю, а суду. Проте, вважаємо, що судова практика буде керуватися положеннями спеціального Закону про інформацію.

І, нарешті, з точки зору Закону про інформацію від відповідальності звільняються особи, які надають послуги: 1) з передачі інформації за умови її передачі без внесення змін і виправлень (на дане правило в першу чергу слід звертати увагу тим, хто працює в засобах масової інформації) І 2) по зберіганню інформації та забезпечення доступу до неї, якщо особа, яка надає такі послуги, не могло знати про незаконність поширення інформації (дане правило, зокрема, стосується різного роду компаній, що надають послуги хостингу).

Питанням захисту інформації в Законі про інформацію присвячена одна стаття. В рамках даної норми відбувається законодавче закріплення обов'язків власника інформації (або оператора інформаційної системи) щодо забезпечення захисту інформації (тільки у випадках, встановлених законом), серед яких, наприклад, запобігання несанкціонованого доступу або передачі інформації, а також можливість негайного відновлення модифікованої або знищеної інформації .

Список літератури

1.Ковальова, М.М. Коментар до Федерального закону від 27 липня 2006 року №149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» (постатейний) / М.М. Ковальова, Е.В. Холодна [Електронний ресурс] - УПС КонсультантПлюс. 2007

2.Лебедько, З. Коментар до прийняття поправок до Закону «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» / З. Лебедько // Адміністративне право. - 2012. - №3.

Порядок допуску осіб до інших видів інформації з обмеженим доступом з урахуванням положень Федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації" знаходиться в компетенції відповідних посадових осіб (керівників ...

При визначенні поняття "інформаційна сфера" слід враховувати, що в даний час не існує такого усталеного єдиного правового поняття. Якщо розглянути поняття "інформаційна сфера" (середа), під якою в законодавстві розуміється "сфера діяльності суб'єктів, пов'язана зі створенням, перетворенням і споживанням інформації" (Федеральний закон "Про участь в міжнародному інформаційному обміні"), то воно носить, на наш погляд , занадто загальний характер. Крім того, в Законі, наприклад, відсутня ознака зберігання інформації, названий одним з основних для документа; замість ознак, зазначених у Конституції РФ (ст. 29, п. 4), запропоновані інші: замість "виробництво" - "створення і перетворення", замість "пошук, отримання, передача, поширення" - "споживання", хоча це ознаки що одного порядку. Нижче наведено визначення, дане в прив'язці до об'єктів і їх основними ознаками.

Інформаційна сфера - це середовище обороту інформації (виробництво - розповсюдження -споживання), при якому суб'єкти реалізують свої потреби і можливості по відношенню до інформації.

основними об'єктами інформаційної сфери є:

1. Інформація, в тому числі інформаційні ресурси - масиви документів, бази і банки даних, всі види архівів, бібліотеки, музейні фонди та ін., Що містять дані, відомості і

знання, зафіксовані на відповідних носіях інформації.

2. Інформаційна інфраструктура, що включає в себе сукупність інформаційних систем:

а) організаційні структури, що забезпечують функціонування і розвиток інформаційної сфери, зокрема, збір, обробку, зберігання, поширення, пошук і передачу інформації.

б) інформаційно-телекомунікаційні структури - територіально розподілені державні і корпоративні комп'ютерні мережі, телекомунікаційні мережі та системи спеціального призначення і загального користування, мережі і канали передачі даних, засоби комутації та управління інформаційними потоками;

в) інформаційні, комп'ютерні та телекомунікаційні технології;

г) системи засобів масової інформації.-

Структуру суспільних відносин і похідних від них правовідносин слід визначати виходячи зі стандартного циклу обігу інформації, який можна представити у вигляді найпростішої формули: виробництво - розповсюдження - споживання-виробництво, і основних правомочностей суб'єктів в інформаційній сфері, встановлених, перш за все, в Конституції РФ: вільно збирати, зберігати,

виробляти, поширювати інформацію, а також мати право на недоторканність приватного життя, на таємницю і захист від так званої "шкідливої інформації".

При цьому необхідно враховувати три основних випадку переходу суспільних відносин в правовідносини: 1) з волі суб'єкта, 2) мимо волі і бажання суб'єкта, 3) регульовані мораллю, звичаями, традиціями, етичними нормами, де право лише

гарантує свободу поведінки. Для ефективного регулювання суспільних відносин нормами права слід враховувати об'єктивні закони, що діють як в цілому в інформаційній сфері, так і в окремих її областях, які можна виділити на основі загальних законів розвитку природи, суспільства, мислення стосовно інформаційній сфері.

Об'єктивні закони розвитку інформаційної сфери та інформаційних відносин

До загальних законів для інформаційної сфери можна віднести об'єктивний закон організації і обмеження інформації в соціальних системах: чим вище рівень організованості системи (де інформація виступає одночасно і засобом організації системи, і якісною характеристикою ступеня її організованості), тим вище повинен бути рівень регуляції і обмежень. В умовах багаторазово зростаючого обсягу споживаної інформації, формування інформаційного суспільства, за відсутності громадянського суспільства, відповідальність за соціальне регулювання цих процесів лежить, перш за все, на державі. Це положення знайшло відображення в Доктрині інформаційної безпеки РФ, де зроблено висновок: "вдосконалення правових механізмів регулювання суспільних відносин, що виникають в інформаційній сфері, є пріоритетним напрямком державної політики в області забезпечення інформаційної безпеки РФ ".-

Іншим об'єктивним законом розвитку інформаційної сфери, що знаходить своє відображення і в перехідному періоді до інформаційного суспільства, є закон інформаційного випередження: рішення проблем інформаційної взаємодії має випереджати за часом кожен черговий крок в інших сферах соціальної діяльності, що дає можливість повніше координувати реформи, створювати сприятливі умови для функціонування ринків товарів, послуг, капіталів і робочої сили, забезпечувати рівне право на придбання у власність майна, володіння, користування і розпорядження їм , проводити узгоджену політику в різних сферах. Єдиний інформаційний простір повинен передувати створенню єдиного економічного і правового простору, так само як інформаційне забезпечення має випереджати кожен черговий крок в прийнятті рішення в різних соціальних сферах. З цього випливає і зворотне - невирішення проблем інформаційної взаємодії або запізнювання тут обов'язково призведе до серйозного відставання і в інших сферах соціальної діяльності, що сьогодні і відбувається. Мабуть, і цим продиктований заклик керівників "вісімки" в Окинавськой Хартії Глобального інформаційного Суспільства (2000) ліквідувати міжнародний розрив в області інформації і знань, а також обумовлений висновок про те, що "солідна основа політики і дій в сфері ІТ може змінити методи нашої взаємодії з просування соціального та економічного прогресу в усьому світі".

До загальних законів інформаційної взаємодії слід віднести і групу законів, що стосуються організації і діяльності складних систем, які відкрив ще на початку XX ст. А. А. Богданов у своїй "Тектології" -. Суть цих законів (закони аддитивности, (від лат. Addere - додавати) полягає в тому, що сумарний потенціал системи

визначається характером взаємодії її підсистем. Так, якщо підсистеми індиферентні (байдужі) один до одного, то сумарний потенціал системи еквівалентний потенціалу однієї з підсистем. Якщо ж підсистеми знаходяться в стані війни кожної з кожної, то потенціал системи менше потенціалу

найслабшою з підсистем.

І в разі, якщо взаємодія всіх підсистем носить цілеспрямований характер, то потенціал системи багато більше суми потенціалів всіх підсистем. Це закон сверхаддітівний, коли ціле більше суми його частин.

В області виробництва інформації діє об'єктивний закон неповного використання інформації, в тому числі при прийнятті рішень в управлінській діяльності, що визначається як парадоксом надмірності інформації, так і нездатністю (недобросовісністю) суб'єктів до її повного використання. У чинному законодавстві в цій області виділяють "виробництво", "створення", "перетворення" інформації. Правове регулювання присутній тут у вигляді регулятивних норм, які сприятимуть створенню організаційних та економічних передумов розвитку і вдосконалення інформаційного виробництва; у вигляді гарантій свободи творчості, поведінки, освіти і т. п .; у вигляді охорони і захисту прав на об'єкти інтелектуальної власності, а також у вигляді заборон на виробництво "шкідливою" інформації.

В області поширення інформації діє об'єктивний закон спотворення інформації в міру її руху, що пов'язано з різною здатністю і готовністю суб'єктів до її сприйняття. Законодавці тут єдині, виділяючи тільки "поширення" інформації. У той же час відносини, пов'язані з передачею інформації, що закріплено в ст. 29 Конституції РФ і також відноситься до поширення інформації, не знайшли належного відображення в законодавстві. За способом розповсюдження можна виділити безпосереднє і опосередковане поширення.

При безпосередньому поширенні творець інформаційного продукту впливає на споживача безпосередньо (власне спілкування, передача ідей у виховно-освітньому середовищі, (лекції, конференції, семінари, мітинги, театралізовані вистави та інші заходи). Правове регулювання передбачає тут встановлення заборон на поширення конфіденційної і " шкідливою "інформації, включаючи недостовірні відомості і наклеп, і відповідальності за це, а також правову охорону і захист авторськи х і суміжних прав.

Мал. 1. Інформаційна сфера як об'єкт права ІБОД - інформація без обмеження доступу, ЙОД - інформація з обмеженням доступу, ОІВ - інтелектуальна власність, бреши - шкідлива інформація, ОДГ - загальнодоступна інформація

При опосередкованому поширенні між творцем інформації і споживачем стоїть посередник - засіб фіксації і передачі інформації, наявність яких зумовлює масовість таких інформаційних відносин. У міру історичного розвитку засобів і технологій поширення інформації росли масовість інформаційного обміну і значимість інформації в суспільстві, що зумовило високий ступінь правового врегулювання в цій сфері, в тому числі охорону і захист прав на цілісність і конфіденційність інформації, що поширюється, на об'єкти інтелектуальної власності, на інформаційні системи, на захист від поширення "шкідливої інформації".

В області інформаційного споживання діє об'єктивний закон примусового відчуження і усуспільнення інформації, що пов'язано, як з небажанням суб'єктів добровільно віддавати свою інформацію, так і необхідністю усуспільнення інформації в інтересах реалізації інформаційних прав громадян, побудови інформаційного суспільства та збереження і розвитку єдиного інформаційного простору країни. У чинному законодавстві в цій області виділяють ряд понять: "споживання", "пошук", "збір", "отримання", "накопичення", "зберігання". Правове регулювання має передбачати тут охорону і захист прав на доступ до інформації, прав на недоторканність приватного життя, на таємницю і на об'єкти інтелектуальної власності, прав на захист від впливу "шкідливою" інформації, прав на інформаційні системи та інтересів держави щодо збереження єдиного інформаційного простору країни.

"Деякі автори пропонують в складі інформаційної сфери розглядати також і інші компоненти: ринок інформаційних технологій, засобів зв'язку, інформатизації та телекомунікацій, інформаційних продуктів і послуг; систему взаємодії інформаційного простору Росії зі світовими відкритими мережами; систему забезпечення інформаційної захисту (безпеки); систему інформаційного законодавства. З таким підходом, на наш погляд, не можна погодитися, оскільки перераховані компоненти швидше є якісними характерис ікамі, умовами, ознаками, при наявності яких сукупність об'єктів системи утворює єдиний інформаційний простір.

2 Реалізація цього положення передбачає: оцінку стану і ефективності застосування діючих

законодавчих та інших нормативних правових актів в інформаційній сфері та вироблення програми їх

вдосконалення; створення організаційно-правових механізмів забезпечення інформаційної

безпеки; визначення правового статусу всіх суб'єктів відносин в інформаційній сфері, включаючи

користувачів інформаційних і телекомунікаційних систем, і встановлення їх відповідальності за

дотримання законодавства Російської Федерації в даній сфері; створення системи збору і аналізу

даних про джерела загроз інформаційній безпеці Російської Федерації, а також про наслідки

їх здійснення; розробку нормативних правових актів, що визначають організацію слідства і

процедуру судового розгляду за фактами протиправних дій в інформаційній сфері, а

також порядок ліквідації наслідків цих протиправних дій; розробку складів

правопорушень з урахуванням специфіки кримінальної, цивільної, адміністративної, дисциплінарної

відповідальності і включення відповідних правових норм в кримінальний, цивільний,

адміністративний і трудового кодексів, В законодавство Російської Федерації про державну

службі. 3 Богданов А. А. Тектологія. (Загальна організаційна наука). У 2-х кн. М, 1989. С. 304, 351; Бодякін В.

І. Куди йдеш, Людина? Основи еволюціологіі (інформаційний підхід). М., 1998. С. 332.

Ще по темі 4.1. Поняття і структура інформаційної сфери. Об'єктивні закони її розвитку:

Поняття і структура інформаційних технологій соціально-культурного сервісу і туризму
1.1. Основна термінологія. Поняття: інформаційна система, інформаційна технологія, інформаційний менеджмент
Розділ 2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СФЕРИ
2.1. Об'єктивні підстави для формування галузі інформаційного права
2. Інформаційно-правові відносини: поняття, види, співвідношення з правовою нормою, структура і захист
§ 1. Поняття і значення об'єктивної сторони злочину
Гроші, кредит і фінанси як об'єктивно необхідна форма розвитку ринкового господарства
§ 16. Поняття про законне народження і законних дітей. - Посвідчення законності народження. - Римське припущення про законність дітей, народжених у шлюбі.
§ 4. Тенденції розвитку соціальної структури і їх прояв на сучасному етапі розвитку російського суспільства

- Авторське право - Аграрне право - Адвокатура - Адміністративне право - Адміністративний процес - Акціонерне право - Бюджетна система - Гірське право - Цивільний процес - Цивільне право - Цивільне право зарубіжних країн - Договірне право - Європейське право - Житлове право - Закони і кодекси - виборче право - Інформаційне право -

Основними об'єктами інформаційної сфери є:

знання, зафіксовані на відповідних носіях інформації.

2. Інформаційна інфраструктура, що включає в себе сукупність інформаційних систем:

в) інформаційні, комп'ютерні та телекомунікаційні технології;

г) системи засобів масової інформації.-

Об'єктивні закони розвитку інформаційної сфери та інформаційних відносин
До загальних законів для інформаційної сфери можна віднести об'єктивний закон організації та обмеження інформації в соціальних системах: чим вище рівень організованості системи (де інформація виступає одночасно і засобом організації системи, і якісною характеристикою ступеня її організованості), тим вище повинен бути рівень регуляції і обмежень. В умовах багаторазово зростаючого обсягу споживаної інформації, формуванняінформаційного суспільства, за відсутності громадянського суспільства, відповідальність за соціальне регулювання цих процесів лежить, перш за все, на державі. Це положення знайшло відображення в Доктриніінформаційної безпеки РФ, де зроблено висновок: "вдосконалення правових механізмів регулювання суспільних відносин, що виникають уінформаційної сфері, є пріоритетним напрямком державної політики в галузі забезпеченняінформаційної безпеки РФ ".-
Іншим об'єктивним законом розвитку інформаційної сфери, що знаходить своє відображення і в перехідному періоді доінформаційному суспільству, єзакон інформаційного випередження: рішення проблемінформаційного взаємодії має випереджати за часом кожен черговий крок в інших сферах соціальної діяльності, що дає можливість повніше координувати реформи, створювати сприятливі умови для функціонування ринків товарів, послуг, капіталів і робочої сили, забезпечувати рівне право на придбання у власність майна, володіння, користування і розпорядження їм, проводити узгоджену політику в різних сферах. єдинеінформаціонноепространство має передувати створення єдиного економічного і правового простору, так само какінформаціонное забезпечення повинно випереджати кожен черговий крок в прийнятті рішення в різних соціальних сферах. З цього випливає і зворотне - невирішення проблемінформаційного взаємодії або запізнювання тут обов'язково призведе до серйозного відставання і в інших сферах соціальної діяльності, що сьогодні і відбувається. Мабуть, і цим продиктований заклик керівників "вісімки" в Окинавськой Хартії Глобального Інформаційного Суспільства (2000) ліквідувати міжнародний розрив в області інформації і знань, а також обумовлений висновок про те, що "солідна основа політики і дій в сфері ІТ може змінити методи нашої взаємодії з просування соціального та економічного прогресу в усьому світі ".
До загальних законів інформаційного взаємодії слід віднести і групузаконів, що стосуються організації і діяльності складних систем, які відкрив ще на початку XX ст. А. А. Богданов у своїй "Тектології" -. суть цихзаконів (закони аддитивности, (від лат. addere - додавати) полягає в тому, що сумарний потенціал системи
визначається характером взаємодії її підсистем. Так, якщо підсистеми індиферентні (байдужі) один до одного, то сумарний потенціал системи еквівалентний потенціалу однієї з підсистем. Якщо ж підсистеми знаходяться в стані війни кожної з кожної, то потенціал системи менше потенціалу
найслабшою з підсистем. І в разі, якщо взаємодія всіх підсистем носить цілеспрямований характер, то потенціал системи багато більше суми потенціалів всіх підсистем. цезакон сверхаддітівний, коли ціле більше суми його частин.
В області виробництва інформації дієоб'єктивний закон неповного використання інформації, в тому числі при прийнятті рішень в управлінській діяльності, що визначається як парадоксом надмірності інформації, так і нездатністю (недобросовісністю) суб'єктів до її повного використання. У чинномузаконодавстві в цій галузі виділяють "виробництво", "створення", "перетворення" інформації. Правове регулювання присутня тут у вигляді регулятивних норм, які сприятимуть створенню організаційних та економічних передумоврозвитку і вдосконаленняінформаційного виробництва; у вигляді гарантій свободи творчості, поведінки, освіти і т. п .; у вигляді охорони і захисту прав на об'єкти інтелектуальної власності, а також у вигляді заборон на виробництво "шкідливою" інформації.
В області поширення інформації дієоб'єктивний закон спотворення інформації в міру її руху, що пов'язано з різною здатністю і готовністю суб'єктів до її сприйняття. Законодавці тут єдині, виділяючи тільки "поширення" інформації. У той же час відносини, пов'язані з передачею інформації, що закріплено в ст. 29 Конституції РФ і також відноситься до поширення інформації, не знайшли належного відображення взаконодавстві. За способом розповсюдження можна виділити безпосереднє і опосередковане поширення.